Coinbase、Kraken、a16z 等 34 家加密公司聯名致信國會，要求澄清司法部對第 1960 條款的過度解釋，避免非託管開發者遭誤判為「非法資金傳輸業者」，重創美國創新。
（前情提要：美國財政部撤銷混幣器Tornado Cash制裁：數位資產提供了價值創造機會，TORN飆漲74%！）
（背景補充：Tornado Cash 混幣器創辦人出獄了！法院暫停Alexey Pertsev審前羈押，V神轉發支持）
在美國加密監管環境逐步緩和之際，超過 30 家加密貨幣公司與基金會昨（26）日聯名致信國會，要求對《美國法典》第 1960 條的適用範圍進行澄清，避免非託管技術的開發者因刑責風險被排除於創新之外。
🚨NEW: Today, the DeFi Education Fund is proud to publish a coalition letter of industry leaders & advocates calling on Congress to correct, what in our collective view, is the DOJ’s dangerous misinterpretation of money transmission laws.
A thread 🧵⤵️https://t.co/ZbcifAzbj8 pic.twitter.com/AqhHDCjGc3
— DeFi Education Fund (@fund_defi) March 26, 2025
DEF 攜手 34 家加密企業致信國會
這封由 DeFi Education Fund（DEF）發起、34 家業者聯名的公開信，於 3 月 26 日遞交給參眾兩院金融與司法相關委員會，直指司法部對第 1960 條的法律適用已產生危險傾斜。
根據該條文，所謂資金傳輸業務（money transmitting business），必須涉及替他人持有並轉移資金。但司法部近年將這一定義擴大至「未持有用戶資金」的軟體開發者，等同將非託管技術一併納入監管對象。司法部主張：
《銀行保密法》（Bank Secrecy Act, BSA）中對「資金傳輸業務」的定義與第 1960 條的定義無關。
這導致其對第 1960 條的解釋更加激進。聯名信強調，這與財政部轄下的金融犯罪執法網（FinCEN）於 2019 年發布的官方立場相矛盾。後者明確指出，不控制資金流向的開發者不屬於「資金傳輸業務」，不應適用相關規範。
DEF 因此呼籲：
「國會應敦促司法部糾正其對法律的錯誤解釋，並進一步明確修訂第 1960 條款，以清楚傳達立法原意。」
具體案例：Tornado Cash
司法部對 Tornado Cash 聯合創辦人 Roman Storm 的起訴是這一問題的典型例子。雖然 Storm 本人未控制用戶資產，亦無直接參與犯罪行為，但因該協議曾被北韓駭客利用進行洗錢，司法部仍以非法經營貨幣傳輸業務與洗錢等罪名將其起訴。
此案目前由聯邦法官 Katherine Polk Failla 受理，初步裁定訴訟可繼續進行，理由是相關法律不涉及受憲法保護的言論自由。DeFi Education Fund 警告，若此類訴訟成為常態，將使美國加密開發者身陷法律風險，進而加速人才與技術外流。
延伸閱讀：混幣器 Tornado Cash 風波還沒完？Coinbase 怒轟：美國財政部模糊處理，逃避最終裁決
業界齊聲籲國會出手，杜絕「以刑代監」
DeFi Education Fund 法務長 Amanda Tuminelli 表示，當前最緊迫的政策目標即為國會澄清第 1960 條的立法原意，阻止司法部透過「刑事起訴代替立法監管」（regulation by criminal indictment）的模式。該基金會發言人強調：
我們的首要任務是確保軟體開發人員（包括 DeFi、加密、AI 等領域）得到長期保護，我們相信，明確國會對第 1960 條的立法意圖符合軟體開發人員的最佳利益。
信件收件人涵蓋參議院銀行委員會、參議院司法委員會與眾議院金融服務委員會等三大權責機構，34 家業者則包含：交易所 Coinbase、Kraken 和 Crypto.com ，以及風險投資公司 Andreessen Horowitz、Paradigm 和 Dragonfly，並還有 Uniswap Labs、Polygon Labs 和 Consensys 等項目，顯示產業已將希望寄託於國會明確劃定法規紅線。
然而，儘管在川普政府重返執政後，SEC 已陸續撤回多項對加密公司的訴訟，並推進穩定幣監管改革，但根據 DEF 的說法，要約束司法部對第 1960 條款的過度解釋，仍是一大挑戰。
除了 DEF 外，一家非託管協議開發團隊 Pharos 也於年初對司法部提出訴訟，指控其對第 1960 條的過度擴張解釋違憲，企圖透過模糊定義將開發行為定罪。隨著此類訴訟案件不斷增加，司法部也勢必將面臨回應與澄清的壓力。
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