昨日凌晨(台灣時間 3/10),白宮正式公佈了總統拜登(Biden)簽署了首個「加密貨幣行政命令」,其中制定 6 個優先方向,以保證美國在數位資產領域長期的領先地位。其中包含消費者保護、金融穩定、非法融資(打擊)、美國的競爭力、金融包容性、創新等等,並鼓勵各政府部門參與,並命令美國各部會首長於 180 天內提交相關報告。
(前情提要: 拜登下週將「簽署」監管加密貨幣的行政命令!美國司法部:FBI將成立虛擬資產開發部門 )
美國時間 3 月 9 日晚間,美國總統拜登簽署首個「監管加密貨幣監管的行政命令」,據白宮官網聲明,該命令敘述了保護消費者、金融穩定、國家安全及應對氣候風險的整體戰略。
根據白宮官網資訊,該公告解釋了行政命令誕生的背景,提及了加密貨幣自 5 年前的 140 億美元市值,爆增到了去年 11 月的 3 兆美元市值,並且 16 % 的美國成年人使用過相關服務,並且 100 多個國家正在探索中央銀行數位貨幣(CDBC)。
聲明解釋了拜登總統簽署該命令的原因,是為了使美國政府正視加密貨幣市場的風險與數位資產基礎的技術的潛在利益,為此制定了六個優先方向,包含消費者保護、金融穩定、非法融資(打擊)、美國的競爭力、金融包容性、負責任的創新等等。
行政命令的 6 大指導措施
聲明也提到加密貨幣發展必須符合民主價值觀,而且美國要在該數位資產行業全球競爭下實現金融主導、治理的作用,並且打擊不法洗錢、保護消費者利益,並促進沒有金融服務的地區使用新技術解決問題,該行政命令的具體方針如下:
1. 政府各機關應合作以保護消費者與美國企業
該命令明確指導財政部與其他機關合作來保護美國消費者、企業,解決不斷增加的數位資產投資需求與適應市場變化
2. 加強金融機構監管
鼓勵金融監管機構加強督促,制定適當的建議解決監管漏洞,保護美國與全球金融穩定系並降低其統性風險
3. 打擊非法金融、降低國安風險
指導所有相關美國機構採取前所未有的協調,來減輕數位資產採用帶來的風險,包含非法金融與國家安全風險,並指示與盟友合作保持一致的關係面對風險
4. 促進技術與經濟競爭力,保持長期領先地位
促進美國在技術與經濟競爭力上保持領先地位,指示美國商業部與政府建立框架,使其利用數位資產的技術,並將該框架列為優先事項,放置到各機構作為數位資產的政策、研發與營運基礎
5. 支持技術創新、負責任地開發與使用
支持技術創新並確保負責任地開發與使用,優先考慮隱私、安全、打擊非法利用等,並減少對氣候的影響
6. 鼓勵Fed 對央行數位貨幣(CBDC)進行研究
鼓勵聯準會對 CDBC 進行研究、開發與評估,如果被發現該技術符合美國國家命令,可以通過緊急研究或開發命令,來探索 CDBC 等技術。該計畫優先考慮讓美國參與多國家試驗,以確保美國在該技術上的國際領導地位,並促進美國優先事項與相關民主價值觀的 CDBC 系統發展
由於行政命令包含並鼓勵各項機構參與,拜登要求 180 天內,各部門首長與負責人必須做出一份「未來貨幣與支付系統」的報告回交白宮,遭點名的行政長官包含財政部長與國務卿、司法部長、商務部長、國土安全局長、管理辦公室、及國家情報總監與其他相關的一級政府機構負責人。
民間反應
美國財政部網站昨(8)日早上8點搶先曝光拜登行政命令相關內容,市場聞訊後於早上 11 點大漲,隨後財政部於中午刪文,被外界解讀為對加密貨幣友善。
對於美國 9 日晚間釋出的白宮公告,加密貨幣 Circle 聯合創始人兼執行長 Jeremy Allaire 對此表示:
對加密貨幣社群的人來說,恕我直言,這個行政命令應該被視為與政策制定者對話的最好機會,眾所皆知,現在政策制定者打開了大門,這是命令是美國政府對全國人民的對話。
- Jeremy Allaire
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