美國兩黨參議員 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand 最近公開討論了他們正在規劃的加密貨幣法案細節，並表示最快將於六月推出。據悉，該立法將讓 CFTC 監督加密期貨市場和現貨市場、不把礦工視為經紀人，並表示會加速讓現貨 ETF 通過。
（前情提要： 搶監管！美國商品期貨交易委員會 (CTFC) 主席：比特幣和以太坊是商品）
（背景補充： 美國總統拜登簽署首個「加密貨幣行政命令」：支持數位資產、保護消費者、Fed 應研究 CBDC）
美國政府對迅速成長的加密貨幣監管，在近期一直不斷有新的進展與行動。據《Marketwatch》稍早報導，美國共和黨參議員 Cynthia Lummis 和民主黨參議員 Kirsten Gillibrand 在華盛頓舉辦的 BLOCKCHAIN SUMMIT 2022 上，討論了兩黨加密貨幣法案細節，他們提到：該法案將允許區塊鏈行業發展繁榮、繼續創新，並使美國能夠在全球範圍內競爭，擁有最穩定的市場，最快將於六月正式發佈。
民主黨議員 Gillibrand 樂觀地表示，我們已經與利益相關者進行了一年多的交談，這項立法將能夠獲得廣泛的兩黨支持，預計在今年年底或之前簽署成為法律：
我們真正致力於創建允許這個行業發展、繁榮的基線和框架立法…我們能為所有這些企業做的最好的事情就是讓事情變得清晰。
同時 Gillibrand 還提到：
該立法將不僅將授予 CFTC 監督加密期貨市場，還包括現貨市場
由此可判議員似乎認為加密貨幣更傾向是產品而不是證券。根據現行法律，CFTC 監管基於商品的衍生品市場，但並不監督這些商品本身的市場。批評者認為，這對從個人或交易所買賣加密貨幣的投資者幾乎沒有保護；最近宣誓就職的 CFTC 專員 Caroline Pham 稍早也表示，她的機構已經有足夠的權力在加密貨幣監管中發揮重要作用。
CFTC 已經有一個現成的框架，可以立即進入受監管的數位資產領域。
不過，Gillibrand 也有提到該法案將保留對加密貨幣的「Howey Test」測試，這是美國法院和監管機構用來判定金融工具是否應被視為證券的原則，受美國證券交易委員會（SEC）的管轄。
該法案的其他亮點還包括，它將明確指出比特幣或其他加密貨幣的礦工不被視為經紀交易商的條款，因此不會受到更嚴格的美國國稅局報告要求約束。Lummis 表示：
我們試圖在允許創新與不受監管阻礙地繼續發展之間找到最佳平衡點，但要提供一項每個人都能理解的監管框架…由於缺乏監管，一些創新實際上正在放緩。
參議員 Lummis：我相信 SEC 將批准比特幣 ETF
另外一個值得注意的事情，Lummis 還提到：她相信美國證券交易委員會（SEC）將很快批准比特幣 ETF，如果她的新立法對加密貨幣現貨市場進行更強有力的監督，這一行動可能會加速。
我已經會見了 SEC 主席 Gary Gensler……我認為他表達了深刻的理解。因此，我實際上有信心，現有的監管框架將成為未來的正確監管框架。
據動區此前報導，SEC 一向反對批准加密貨幣現貨 ETF ，原因是擔憂這些加密貨幣在不受監管的交易平台上交易，因此難以監控，並指市場操縱也是現貨市場長期存在的問題，SEC 雖已批准加密貨幣期貨 ETF ，但這些 ETF 都是在美國金融監管當局監管下的平台進行交易。
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