2022 年 9 月 7 日，薩爾瓦多成為全球第一個將比特幣作為法定貨幣的國家，儘管其加密貨幣政策一直備受國際社會批評，但仍持續加大擁抱加密貨幣。本文將帶讀者回顧薩爾瓦多推動比特幣政策的一系列過程。
（前情提要：薩爾瓦多比特幣浮盈8300萬鎂！傳奇投資人Tim Draper：將成世上最富裕國家）
（背景補充：比特幣總統布格磊成功連任！薩爾瓦多穩固BTC法幣化道路）
被譽為「女股神」的方舟投資（ARK Invest）創辦人 Cathie Wood 於 5 月 29 日在 X 上表示，她已與薩爾瓦多總統 Nayib Bukele、與美國經濟學家 Art Laffer 等人會晤，一同討論比特幣、AI 的未來發展。
同時她大力肯定 Bukele 利用比特幣、AI 來推動經濟和教育改革，有望在他未來 5 年總統任期內（Bukele 剛連任總統），將薩爾瓦多 GDP 擴大 10 倍。
究竟薩爾瓦多是如何從當初的不被好看，到如今成為眾所皆知的「比特幣之國」？而薩國總統 Nayib Bukele 又在其中扮演者什麼角色？本文將深度探討薩爾瓦多與比特幣的淵源，以及外界的評論。
歷史背景
薩爾瓦多共和國（República de El Salvador）位於中美洲北部，總人口約 682 萬名（2021 年），其國內經濟以農業為主，主要盛產咖啡和棉花，並有紡織、香菸、啤酒製造等小型工業，集中在首都聖薩爾瓦多市和鄰近地區。
薩國一開始的法定貨幣是薩爾瓦多科朗（SVC），但政府在 2001 年 1 月 1 日起將法定貨幣定為美元，中央銀行不再發行科朗；不過，科朗仍可以在市場上繼續流通，匯率固定為 1 美元兌換 8.75 科朗。
在此時期，薩國貨幣政策深美國經濟政策的影響，內部存在著許多金融問題，像是匯款成本高、金融包容性不佳和通貨膨脹等等。
將比特幣列為法幣
對此，薩國政府將加密貨幣視為解決的新契機。並在 2021 年 6 月 5 日，總統 Bukele 宣布擴大將比特幣定為法定貨幣，隨後國民議會決議通過《比特幣法》（Ley Bitcoin），使薩爾瓦多在同年 9 月 7 日正式成為全球第一個將比特幣作為法定貨幣的國家。
為了進一步提升比特幣的法幣地位，薩國於 2022 年底成立了國家比特幣辦公室，負責管理加密貨幣相關的所有專案。
推動多項政策
2023 年初，薩國議會還批准了一項關於「發行數位資產」的法案，允許公開發行數位資產並進行轉讓，不僅為數位資產建立法律框架，還為比特幣債券的發行奠定法律基礎。
薩國總統 Bukele 也不遺餘力，積極推動多項比特幣政策，包括開發國家設計的加密錢包、推出投資入籍計畫（投資 100 萬美元的比特幣或 USDT，就能獲得居留簽證和公民身分）、發行 10 億美元比特幣火山債券。
火山地熱挖比特幣
在布格磊（Nayib Bukele）的推動下，薩爾瓦多在特卡帕火山附近的一家國有發電廠安裝 300 台礦機，利用火山提供的地熱能來開挖比特幣。
據動區五月報導，自 2021 年 9 月以來，薩爾瓦多已利用地熱能提供的電力，成功挖出約 473.5 枚比特幣，價值近 2900 萬美元。據悉，薩爾瓦多的國營地熱發電廠產生的 102 兆瓦電力中，有 1.5 兆瓦專門用於比特幣挖礦。
每日定投比特幣
Bukele 在 2022 年底時宣布：「我們將每天持續買一顆比特幣，直到用法幣購買比特幣變得難以負擔為止。」
薩國國家比特幣辦公室於 2024 年 5 月 13 日也宣布與 mempool 合作，推出專門追蹤薩國政府比特幣儲備的網站。根據該網站的紀錄，薩國政府確實執行了每日定投 1 枚比特幣的政策。
外界看法
過去，國際權威機構對於「薩國將比特幣列為合法貨幣」的決策，普遍抱持悲觀的態度，不看好其未來發展。然而，如今外界看法似乎有逐漸轉變的趨勢。
IMF：薩國比特幣政策構成「重大風險」
國際貨幣基金組織（IMF）曾於 2021 年 11 月的一份宣告中表示，薩爾瓦多不應將比特幣作為法定貨幣，且比特幣對消費者保護、金融誠信和金融穩定構成「重大風險」。因此，建議薩爾瓦多立即實施更強而有力的監管手段，透過隔離儲備資產等方式，來保護美元和比特幣資金的安全。
2022 年初，評級機構 Fitch 更將薩爾瓦多長期外幣發行人違約評級（IDR）從「B-」下調至「CCC」。Fitch 表示，薩爾瓦多在 2022 年面臨 12 億美元的融資缺口，到 2023 年將增至 25 億美元，面臨近 12 億美元的外債攤銷。
對於外界的質疑，Bukele 在 2023 年 1 月回應：
過去一年裡，幾乎所有傳統國際新聞媒體都表示，由於賭注比特幣，薩爾瓦多將在 2023 年 1 月之前違約其債務。但目前，8 億美元債券已全額償還。
IMF 態度髮夾彎
2022 年 2 月 11 日，IMF 代表團在訪問完薩爾瓦多後指出，薩國的比特幣風險沒有發生，因為使用有限，但在比特幣具法幣地位、政府鼓勵使用加密資產、推動代幣化債券等多重因素下，薩國的比特幣使用率很可能會提高，風險仍然存在。
2023 年 9 月，IMF 的談判小組在訪問薩國後表示，「非常有成效」，雖然不支持將比特幣作為法定貨幣，但正與薩國合作解決「技術問題」，並盡可能降低該國採用比特幣作為法定貨幣帶來的風險。
2022 年調查：大多數民眾不滿意比特幣法幣
不過根據薩爾瓦多當地研究所，在 2022 年底做出的一份民意調查顯示，有 61.3 % 的人表達對於比特幣的負面看法，僅有 24.4 %受訪者表示使用過比特幣。（兩年過後的狀況尚待更新）
而所有受訪者在對於比特幣政策的評價，平均給分在滿分 10 分中得到了不到 5 分的成績（4.61），其中女性對比特幣的印象僅有 4.21 分、男性則是 5.07 分；
其中在家庭評價中，在 18 到 25 歲之間取得了 5.38 分、26 到 40 歲之間取得了 4.55 分， 41 歲到 55 歲取得了 4.36 分，56歲以上僅有 4.09 分，顯示在年紀越老的家庭，越不支持比特幣法幣政策。
而在教育程度方面，大學程度以上的受訪者是唯一給出 5.01 分的受眾，其他高中、國中、小學、未受教育的民眾分別給出了 4.79、4.51、4.28、3.39 分，顯示教育程度越高，接受比特幣的程度越多。
以下彙整關於「薩爾瓦多比特幣」的完整新聞
薩國比特幣政策
- 2024/05/15
中美洲國家薩爾瓦多在 2021 年 9 月將比特幣列為法定貨幣後，啟用一座火山地熱發電廠，用於開挖比特幣，最新數據顯示，迄今為止，薩爾瓦多已藉此成功挖出約 473.5 枚比特幣，價值近 2900 萬美元。
- 2024/03/16
薩爾瓦多總統布格磊昨（15）日宣布將大部分比特幣轉存至冷錢包，並公開錢包地址，此舉獲得加密社群廣泛讚賞。布格磊接著在今日宣布，薩爾瓦多將持續每日定投 1 枚比特幣至該冷錢包，直到法定貨幣購買比特幣變得難以負擔為止。
- 2024/03/15
薩爾瓦多總統布格磊宣布轉移 5,689 枚比特幣至實體金庫中的冷錢包，並公開地址，展示對比特幣及透明度的承諾。這得到加密社群的支持和熱情，該國冷錢包已收到多筆捐款，包括稀有聰、Ordinals 捐贈…
- 2023/12/13
大力支持比特幣的薩爾瓦多政府 7 日宣布推出投資入籍計畫，投資 100 萬美元的比特幣或 USDT ，就能獲得居留簽證和公民身分。該國國家比特幣辦公室（ONBTC）今日表示，該計畫的申請情況十分火熱，今年的 1000 個名額預計將在年底前銷售一空。
薩國總統布格磊回應質疑
- 2024/02/29
在比特幣一度突破 6.4 萬美元之際，薩爾瓦多總統 Nayib Bukele 表示，當前持 BTC 持倉有超 40% 的利潤，並嘲諷那些看衰他們的專家現在啞口無言…
- 2023/12/05
薩爾瓦多總統布格磊（Nayib Bukele）昨（4）日發文表示，隨著比特幣近期暴漲一度攻上 42,000 美元，薩國持有的比特幣在經歷了漫長的虧損後，終於扭虧為盈實現了超過 360 萬美元的利潤。
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