美國總統拜登最近否決了廢除 SAB 121 的法案，引起業界和政策制定者的反彈。然而，眾議院撥款委員會即將審查的撥款預算可能改變現狀，預算中包括一項禁止 SEC 使用撥款資金實施 SAB 121 的條款，為該爭議提供了新的轉機。
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美國總統拜登在 6 月 1 日正式否決了廢除加密貨幣會計準則「SAB 121」的法案，引起了加密貨幣業界和政策制定者的反彈。然而這還並不意味著 SAB 121 被否決的命運已定。
眾議院撥款預算禁止 SEC 實施 SAB 121
Fox 商業新聞記者 Eleanor Terrett 於今（5）日表示，眾議院撥款委員會的撥款預算，將在美東時間 6 日上午 8:30 進行審查，其中一項條款是禁止證券交易委員會（SEC）使用撥款資金來實施 SAB 121，為爭議提供了新的轉機。該條款明確指出：
禁止 SEC 實施或執行第 121 號員工會計公告（SAB 121），該公告實施了有害的數位資產要求。
該撥款案是否會通過還有待觀察。但目前共和黨佔多數的眾議院可能會在即將到來的聽證會上通過，而擁有民主黨和獨立黨多數的參議院，將需要與眾議院就該撥款案進行協商。
但 Terrett 補充道，許多參議院的民主黨人，包括 Chuck Schumer 也支持推翻 SAB 121，因此這一條款在最終撥款案被投票通過時被保留的可能性很高。
此外，該撥款案將 SEC 在 2025 財年的總撥款資金設定為 20 億美元，而不是 SEC 主席 Gary Gensler 要求的 25.9 億美元。同時 SEC 的「積極執法部門」的撥款也被削減了 1.68 億美元，使其資金降至 6.44 億美元。
🚨NEW: Look what has found its way into a @HouseAppropsGOP budget bill that is set to be marked up at a hearing tomorrow at 8:30AM EST.
One of the provisions, or “policy riders,” of the bill prohibits the @SECGov from using appropriated funds to implement SAB 121, as well as… pic.twitter.com/S6S7kIlToc
— Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) June 4, 2024
SEC 委員支持撤回 SAB 121
昨日，Terrett 也發推指出 SEC 委員 Mark Uyeda，同樣支持撤回 SAB 121。Uyeda 表示：
SEC 透過監管法令引入 SAB 121 的決定繞過了《行政程序法》(APA) 下的規則制定，事實上迴避了司法審查，這削弱了我們針對過度擴張的行政國家的制衡系統。對 H.J Res. 109 的否決是令人遺憾的，SAB 121 應當被撤回。
此前，美國眾議院金融服務共和黨委員會也表示道：
拜登否決了撤回 SAB 121 法案，這實在是太令人失望了。
這項舉措忽視了兩黨的多次投票，這向政府發出了一個明確的訊息，即其對數位資產政策的態度是錯誤的。國會將繼續爭取數位資產監管的明確性。
以太坊核心開發者 eric.eth 則在 X 上稱，拜登此舉表明民主黨並未真正致力於與加密貨幣產業合作。
以太坊 ETF 之所以獲批，是因為 SEC 沒有合理的理由進行拒絕。民主黨對加密貨幣的打壓正在以前所未有的力度進行。
SAB 121 是什麼？
SAB 121 於 2022 年 3 月實施，SEC 要求數位資產的託管機構將其持有的數位資產視作負債，在資產負債表上以公允價值計算。這規定意味著如果銀行代客戶託管價值 10 億美元的比特幣，就必須持有 10 億美元的現金來抵消資產負債表上的這種「負債」。
這項規定被廣泛認為不合理，因為這些資產是屬於客戶的，而非銀行自身的資產。批評者認為 SAB 121 實際上是在將銀行排除於加密貨幣市場之外，這反而減少了客戶的保護。
在今年 2 月 14 日，由美國銀行家協會、銀行政策研究所、金融服務論壇以及證券業和金融市場協會組成的貿易集團聯盟發送了一封信給 SEC 主席 Gary Gensler，要求他重新評估並修改 SAB 121，以改善加密貨幣在銀行業受限的情況。
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