由美國參議員 Bill Hagerty 提出的穩定幣法案（GENIUS 法案），今（14）晨在美國參議院銀行委員會的最終審議上，以 18:6 的大比分投票，獲得了通過。
（前情提要：花旗銀行擬提供數位資產託管服務，下一步要發行穩定幣了？）
（背景補充：美國銀行CEO：將推出掛鉤客戶美元存款的穩定幣，就等監管法案落地）
長期支持加密貨幣發展的美國參議員 Cynthia Lummis，暨現任參議院銀行數位資產小組主席 Cynthia Lummis，昨（13）晚在社交平台 X 上發文表示，美國參議院銀行委員會將對 Hagerty 參議員提出的 GENIUS 法案進行最終的審議。
這項法案的內容包括：
- 定義支付穩定幣
- 為尋求發行穩定幣執照的機構建立明確的流程
- 促進負責任的創新並保護消費者
Today, @BankingGOP will markup @SenatorHagerty's GENIUS Act. Here’s a reminder of what this does:
➡️Defines a payment stablecoin
➡️Establishes clear procedures for institutions seeking charters to issue stablecoins
➡️ Promotes responsible innovation and protects consumers— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) March 13, 2025
GENIUS 法案獲參議院通過
就在今（14）晨，經過參議院的最終審議後，GENIUS 法案最終以 18:6 獲得了通過，下一步將移交至眾議院審議。報導指出，參議院銀行委員會中的多數民主黨人也都承認了該立法的必要性。
GENIUS 法案是什麼？
GENIUS 法案全稱為《Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act》，也稱為《引導並建立美國穩定幣國家創新法案》。該法案於 2025 年 2 月由參議員 Bill Hagerty 提出，並得到參議院銀行委員會主席 Tim Scott、參議員 Cynthia Lummis、Kirsten Gillibrand 等多位參議員共同支持。
這項法案的具體內容是：
1. 穩定幣的定義：
GENIUS 法案將「支付穩定幣」定義為與固定貨幣價值（如美元）掛鉤的數位資產，旨在保持其價值的穩定性。
2. 建立監管框架：
- 發行機構資格：法案規定，只有特定類型的機構可以合法發行支付穩定幣，包括受保存款機構（如銀行）的子公司、聯邦認可的非銀行穩定幣發行人等。
- 州與聯邦分權：法案允許市值在 100 億美元以下的穩定幣發行人選擇由州級監管機構監管，前提是州級監管框架與聯邦標準「實質相似」。市值更大的發行人則由聯邦監管機構（如聯邦儲備系統或貨幣監理署）直接監管。
- 監管要求：發行人需遵守類似銀行的監管標準，包括資本充足率、流動性和風險管理要求，並適用《銀行保密法》（Bank Secrecy Act）等反洗錢規定。
3. 儲備要求：
- 發行人必須以 1:1 的比例持有高品質流動資產作為穩定幣的儲備，並每月公開披露儲備構成和贖回政策。
- 這些儲備不得被質押或再利用，只能用於滿足合理贖回需求時的流動性。
4. 消費者保護與創新平衡：
- 法案旨在通過明確的規則保護消費者，防止洗錢和金融不穩定風險。
- 同時，它試圖為穩定幣行業提供 light-touch 監管環境，鼓勵負責任的創新並吸引相關企業留在美國發展。
企業發幣潮要來了？
值得一提的是，該立法若成功獲得兩院通過，有望迎來一波銀行發行穩定幣潮，有望擴大加密貨幣市場當前流動性。例如在上月底，美國銀行（BofA）執行長 Brian Moynihan 就在受訪時表示，美國的金融服務業即將進入加密貨幣經濟領域，且「很明顯會涉足穩定幣」。
Brian Moynihan 補充，在川普政府的推動下，美國立法者正在尋求建立穩定幣相關的監管框架，如果這一立法工作最終成功落地，他們就將進入這個行業，並推出與用戶美元存款掛鉤的美銀穩定幣：
如果他們跨出了這一步，我們就將進入這個行業。
這意味著我們很快可能會看到由銀行提供的與美元存款帳戶掛鉤的 BofA 穩定幣，它有什麼用途也將變得十分有趣。
另外值得觀察的是，據《Fortune》報導，美國參議員 Elizabeth Warren 反對該法案，Warren 認為此法可能會讓像馬斯克這樣的人物最終控制美國的金融系統：
該法案將允許商業實體，例如大型科技公司，發行自己的貨幣並「控制我們的錢」，尤其是在馬斯克通過他的社交媒體平台 X 進一步進入支付領域的情況下。
這將使穩定幣有可能遊離於消費者保護規則之外，尤其是在馬斯克的 DOGE 小組侵蝕消費者金融保護局（Consumer Financial Protection Bureau）的同時，該法案也沒有充分防範洗錢和恐怖主義融資的措施 —— 這是對 Tether 的常見批評。
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