科技立委寶博士葛如鈞在13日的《2025第二屆創新與衍生型商品監理策略論壇》的媒體採訪中,詳細表達了對於台灣是否適合比特幣儲備,與對於正火熱發展的加密專法的意見。
(前情提要:比特幣國家儲備共議台灣,2025第二屆創新與衍生型商品監理策略論壇圓滿落幕 )
(背景補充:前行政院長陳沖:台灣「沒有虛擬資產專法」只靠VASP業者自律會出大事! )
隨著川普提出比特幣加入國家儲備的提案,各國政府對於數位資產的態度與政策也引發國際社會熱議。在台灣,加密貨幣的發展潛力與相關法規制定同樣成為焦點話題,昨日(13)在比特幣及虛擬資產發展協會主辦的《2025第二屆創新與衍生型商品監理策略論壇》中,各界加密相關專家雲集。
對幣圈文化、演進相當熟稔的台灣立法委員葛如鈞(寶博士)也在其中,他在接受媒體訪問時,對針對台灣是否應建立比特幣國家儲備,以及加密貨幣專法制的制定方向,分享了他的觀點與建議。本文完整呈現葛如鈞對於此議題的深入思考。

台灣是否應該考慮將比特幣作為國家儲備的一部分?以台灣的法規與環境來說,您認為應該如何推動這件事?
葛如鈞在回答這個問題時,首先針對外界對於將比特幣納入國家儲備的疑慮進行了解析。他認為,比特幣作為一種數位資產,其保存與管理問題不應被過度複雜化或誇大其技術難度。他說:「很多人聽到比特幣會覺得它很神秘,好像保存起來特別困難,但其實對一個國家來說,這跟保護個人隱私資料或機密檔案的技術門檻沒有太大差別。」他進一步解釋,現代政府的資訊安全部門早已習慣處理高敏感性的數據,例如稅務資料或國防機密,而比特幣的私鑰管理不過是類似的數位安全議題,技術上並非難以跨越的障礙。「如果政府有能力保護這些資料,那麼設計一套安全的冷儲存系統來保存比特幣,或者管理相關的數位資產,應該是完全可行的。」
葛如鈞接著將焦點轉向台灣的技術實力,強調台灣在密碼學與資訊安全領域的優勢。他舉例說:「台灣每年都有團隊在國際加密貨幣競賽、密碼學駭客大賽,甚至是白帽駭客競賽中名列前茅,這不是偶然,而是台灣長期累積的人才與技術能量。」他提到,這些競賽的參與者往往來自台灣的大學、研究機構與新創公司,顯示出台灣在區塊鏈與加密技術上的研發能力已經具備國際競爭力。此外,他以台灣本土加密企業 Cybavo 被國際知名公司 Circle 併購為例,進一步佐證這一點。「Cybavo 的技術能夠被 Circle 看中並收購,這不僅是對台灣單一企業的肯定,更是對台灣整體技術生態系的認可。我們的人才已經成為全球區塊鏈產業鏈中的重要環節。」
在金融產業的角色上,葛如鈞認為台灣的傳統金融機構也有機會在數位貨幣領域大展身手。他說:「台灣的銀行與金控公司在傳統金融資產管理上已經有數十年的經驗,如果能將這些專業知識轉化為數位貨幣的託管與管理服務,將能打造出一個強大的『護幣群山』。」他解釋,「護幣群山」這個概念是指一個由技術與金融基礎設施共同構成的防護體系,讓台灣的數位資產既安全又具競爭力。
他補充道,近年來政府對數位貨幣的態度有所轉變,從過去的謹慎甚至懷疑,逐漸轉為願意探討其可能性,這是一個值得肯定的趨勢。例如,金管會與央行開始研究虛擬資產的監管框架,這為將比特幣納入國家儲備提供了政策上的基礎。
葛如鈞總結,台灣在技術、人才與金融基礎設施上都具備將比特幣作為國家儲備的條件,保存與管理比特幣的技術難度並非問題,而產業化的推動更是勢在必行。他建議政府應進一步鼓勵金融業參與數位貨幣的託管與創新服務,並制定明確的政策方向,以提升台灣在全球加密貨幣市場中的地位。「這不僅是技術問題,更是台灣能否抓住新時代金融機遇的關鍵一步。」
關於加密貨幣的稅務問題,您認為繳稅對產業發展是利是弊?
對於加密貨幣的稅務議題,葛如鈞的立場非常明確:稅收的本質應該是促進產業發展,而非單純為了增加政府收入。他說:「繳稅的目的是什麼?不是讓政府從新興產業中分一杯羹,而是讓這些稅收回饋到社會,改善人民的生活環境,並支持產業的長期成長。」他認為,如果政府能夠對加密貨幣產業展現足夠的理解,並透過政策提供實質的支持,例如補助技術研發、培育人才或建立國際合作管道,那麼適當的課稅是可以接受的,甚至是有益的。「人民願意繳稅,是因為他們相信這些錢能讓產業環境變得更好。但如果政府只想監管、不願發展,那產業為什麼要付錢給它?這就像是自己掐自己的脖子,沒有人會接受這種邏輯。」
葛如鈞接著談到當局在加密貨幣市場不同階段的態度反覆,認為這種不一致的政策立場是產業發展的隱憂。他舉例說:「在熊市的時候,政府常常把加密貨幣視為無價值的東西,甚至央行還會發文警告民眾,說比特幣毫無價值,讓人覺得它只是投機泡沫。但到了牛市,當市場熱絡起來,或者像川普這樣的人物提出要把比特幣作為美國的戰略儲備時,政府又突然轉變態度,覺得它有價值,開始討論要課稅。」他質疑這種立場的邏輯性:「如果政府認為比特幣在熊市時毫無價值,那為什麼牛市時要課稅?如果市場再次轉熊,政府是不是又說不課稅了?這種反覆無常的政策,只會讓人民和產業感到困惑,也很難建立長期信任。」
他進一步建議,政府在討論稅務之前,應該先展現積極發展加密貨幣產業的決心。例如,政府可以透過設立專責單位、提供稅務減免給新創公司,或是鼓勵金融機構參與區塊鏈技術的應用,來奠定產業基礎。「課稅不應該是目的,而是促進產業發展的手段,」
葛如鈞強調,「如果政府沒有足夠的產業支持計畫,也缺乏對這個領域的深入理解,就貿然推動稅務政策,那是非常不負責任的做法。」他認為,台灣應該借鑑其他國家的經驗,例如新加坡或瑞士,這些國家在稅務與監管上採取靈活且支持創新的態度,成功吸引了全球加密貨幣企業進駐。
作為立法者,您對推動加密貨幣專法有何看法?是否有具體的框架或法案準備?
葛如鈞在回答這個問題時,首先闡述了立法與執行的關係,強調立法院與行政單位之間的協調至關重要。他說:「立法院的職責是制定法律與監督政府,但任何法案的最終成效,都取決於行政單位的執行能力。如果我們單方面推動加密貨幣專法,即使法案在立法院三讀通過,行政單位也可能因為不認同或準備不足而提出覆議,導致政策胎死腹中。」他舉例說,過去台灣在某些新興領域的立法中,就曾因行政部門的消極態度而無法有效推行,這是他希望避免的情況。
葛如鈞接著指出,目前台灣社會與政府對加密貨幣的認知仍不夠成熟,這使得專法的推動時機尚未到來。他說:「現在的情況是,很多民眾聽到加密貨幣,第一個反應還是詐騙或投機,而不是把它當作一種技術或金融工具。政府內部也是如此,金管會雖然計畫設立金融創新處,但負責虛擬貨幣的人員卻分散在證期局,顯示連政府自己都還沒有一個統一的定義與架構。」他認為,在這種情況下貿然立法,可能會導致法規與實際執行脫節,甚至引發不必要的爭議。「如果法律訂得太嚴,產業會覺得被綁手綁腳;如果太鬆,又可能被批評為不負責任。所以時機和準備工作非常重要。」
作為在野黨議員,葛如鈞透露自己與團隊確實有在研究相關法案的可能性,並準備了一些初步框架。「如果有需要,我們會提出自己的版本,內容會盡量納入對產業的鼓勵與正向開放的元素,」
他說,「例如,我們會特別定義去中心化技術的範圍,避免過度監管扼殺創新;同時也會考慮如何保護消費者權益,並鼓勵金融機構參與數位貨幣的發展。」不過,他強調不會在時機未成熟時貿然行動。「法案的成功與否,不只看我們怎麼寫,更看政府怎麼執行。如果行政單位沒有配合的心態,再完美的法律也只是紙上談兵。」
葛如鈞建議,政府應先從內部做起,例如成立跨部會的專責小組,統一對加密貨幣的認知,並與產業界進行充分溝通。「等到社會共識足夠、執行條件成熟時,再來推動專法,成功的機率才會更高,」他說,「台灣有機會在這領域建立自己的特色,但前提是不能急於求成。」
您對 VASP 專法的看法是什麼?是否支持推動金管會版本提案?
對於 VASP 專法,葛如鈞的態度是審慎樂觀。他認為,如果這項專法能夠與產業界共同制定,並由具備技術背景的官員來執行,將對台灣的加密貨幣產業發展起到正面作用。「VASP 專法的核心是規範虛擬資產服務提供者,例如交易所或錢包服務,這的確是國際趨勢,也能提升市場的透明度與安全性,」他說,「但關鍵在於執行。如果政府能找對人、用對方法,這會是好事。」
然而,他也表達了一些擔憂,特別是政府內部專業人才的不足。「現在的情況是,很多負責監管的人對區塊鏈技術的理解還很淺,如果過快推動專法,可能會訂出不切實際的規定,或者過度監管,結果反而扼殺創新」。
他舉例說:「像政府之前對 KOL 的宣傳行為發出警告,這本來是為了防範詐騙,但法律的解釋空間太大,如果一律從嚴執行,可能連正常的行銷推廣都被禁止,這對產業發展是很大的打擊。監管機關,例如金管會或是科技部招募加密領域專家,結果月薪開出6萬多,然後禁止個人做任何投資,這可能吸引人才過去嗎?」
葛如鈞主張,在政府準備尚未充分之前,不宜急於推動 VASP 專法。「我的建議是先花時間溝通與教育,讓政府內部建立技術理解,再跟產業界一起制定出大家都認可的規則,」他說,「政府需要有開放的心態、足夠的專業知識,以及合適的人才來執行這些政策,否則再好的法律也可能被誤用,甚至變成產業的負擔。」他強調,台灣擁有優秀的技術人才與開發者社群,如果政府能與這些力量合作,制定出具前瞻性的法規,將有助於台灣在全球加密貨幣市場中占據領先地位。
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