美國政府對加密貨幣的態度一直以來都相當保守，像是美國證券交易委員會（SEC）就多次拒絕了比特幣 ETF 提案，還數度以違反《證券法》控告新創企業的首次代幣發行（ICO）；但是，隨著這股潮流不斷湧現，政府高層似乎也不得不隨著趨勢轉變態度。如今，身為主要監管機構的貨幣監理署（OCC），也起身帶頭做起了示範。
美國貨幣監理署在昨（4）日發布了兩份擬議的法規修訂通知，針對國家銀行及聯邦儲蓄機構可能的數位化進程，徵求國民在 8 月 3 日前提交意見；公告表示，此舉是為了消除過時的監管要求，減輕銀行不必要的負擔。
貨幣監理署隸屬於美國財政部旗下，是依據 1863 年國家貨幣法（National Currency Act ）授權成立，為國民銀行系統的主要管理部門，同時也是聯邦政府的 5 大監管機構之一，負責管理像是富國銀行（Wells Fargo）、摩根大通（JPMorgan）等金融機構。
在法規制定提案通告中（NPR），貨幣監理署表示，監理要求已不再反映出現代的金融體系，將決定對聯邦規則彙編（CFR）中的第 12 編第 7 篇進行多項更動；同時，另一份法規制定提案預告（ANPR），則是針對同編第 E 章第 155 條中的規定事項及銀行在數位技術上的創新，向民眾徵詢意見。
追隨時代腳步
貨幣監理署指出，2009 年比特幣（BTC）誕生後，現已有超過 1,000 多種競爭幣，約有 8% 的美國公民擁有這類資產；另外，1998 年 Paypal 問世後，行動銀行便開始逐漸普及，如今 49% 的美國人都會使用網銀工具，千禧年世代中的比例更是超過 85%。
故此，貨幣監理署想了解的是，金融及銀行業在加密資產領域上從事哪些活動，以及在採用上會面對到的障礙為何；另一方面，該機構也想得知銀行是如何運用區塊鏈的分散式帳本技術（DLT），還有這些技術在支付流程上的潛在影響。
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過去 20 年來金融業引用的技術持續提升，CFR 的法律標準是否足夠靈活及清晰，似乎成為了貨幣監理署的重要問題；綜觀貨幣管理署提出的諸多疑惑，他們在很大的層面上，是想了解現有法規的涵蓋範圍是否無法解決市場的數位化轉型，或甚至是對銀行和新創造成阻礙及負擔。
除了區塊鏈及加密貨幣外，貨幣監理署也針對人工智慧（AI）、機器學習發表了疑問，對於新冠肺炎（COVID-19）疫情的影響，該機構也希望得到民眾對於他們是否需要去考量這一因素的肯定答案；總體來說，貨幣監理署展現了強大的決心，也讓人看到了希望。
鼓勵創新
據了解，此次通知為上週才勝任貨幣監理署 CFO 的布魯克斯（Brian Brooks）所簽署，他先前曾任職於交易所巨頭 Coinbase 擔綱首席法務長一職；作為一位金融科技領域的先驅，他在上任後就發表聲明宣示，創新正是他的熱情所在。
貨幣監理署發言人哈伯德（Bryan Hubbard）則表示，請求民眾提出意見正代表著該機構對承諾創新的負責心態；哈伯德指出，銀行必須持續地進步，才能滿足消費者、企業和社群的需求，而貨幣監理署的職責就是建立起一個明確且具支持性的框架。
對此，美國區塊鏈協會的執行董事史密斯（Kristin Smith）也讚許道，能看到銀行監管高層開始理解加密貨幣的潛力，是相當令人振奮的消息；她表示，單從貨幣監理署的通知可以證明，布魯克斯對執行現代化的銀行監管是相當認真的，這樣勢必也會推動傳統金融體系的創新。
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