前總統國安顧問：中美貿易戰時，川普曾要美國「財政部長」加強比特幣監管

前美國總統國安顧問 John Bolton 近期將發布其回憶錄，其中提到早在 2018 年川普就曾與財政部長 Steven Mnuchin 討論該對加密貨幣買賣進行監管，遏止詐騙、洗錢等手法持續上演。

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動區先前報導，美國總統川普（Donald Trump）素來不是一位加密貨幣或是比特幣的支持者，其就曾在去年於推特上表示：「我從來都不是加密貨幣的粉絲，而且他們不是真的錢，價格有太高的波動性」。

近日，據外媒《Washington Examiner》報導，前美國總統國安顧問 John Bolton 即將在 6 月 23 日發行的回憶錄《The Room Where It Happened: A White House Memoir 》中揭露，川普曾告訴財政部長 Steven Mnuchin 要壓制、加強監管比特幣的買賣。

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加強虛擬資產監管

據該回憶錄，在 2018 年 5 月時，中美貿易戰正逐漸升溫，但在關於對中國實施貿易制裁和關稅制裁的簡短對話中，川普告訴 Mnuchin 應該去關注加密貨幣的問題：

不要去成為貿易談判代表，他應該要去「追究」比特幣（詐欺等行為）。

Mnuchin 則回應道：

如果您不希望我從事貿易，那很好，您的經濟團隊將執行一切您想要的。

雖然不清楚是什麼因素造成川普在與中國打對臺時要求財政部長加強對比特幣的監管，也不了解他們先前是否有過其他關於加密貨幣的對話，但當時的加密生態實際上十分熱絡，比特幣兌美元匯率上漲大約 33% 後，投資人對比特幣充滿想像。

此外，在當時外界對於美國監管機構將對加密貨幣採取何種措施也有許多臆測，據外媒《CoinDesk》報導，美國商品期貨交易委員會（CFTC）和證券交易委員會（SEC）表示，他們希望能避免阻礙創新的發展。

自 2019 年起，Mnuchin 多次在公開場合，表示川普對加密貨幣的看法。在川普在推特上評論比特幣與加密貨幣的幾天後，Mnuchin 對外媒《CNBC》表示：

我們正在研究所有的加密資產。我們將確保我們採用統一的方法，我猜想所有的機構都會建立更多的法規。

今年初 2 月時，Mnuchin 再度對美國監管發表了看法，並代表著美國金融犯罪執法網路（FinCEN）發言。他表示：「FinCEN 即將推出對加密貨幣服務提供商的『重大新要求』。」並補充說道：

由於政府希望確保技術進步，因此數位資產不應像現代的「古老瑞士秘密數字銀行帳戶」那樣做使用。

另外，FinCEN 這個機構會遵循防制洗錢金融行動工作組織（FATF）制定的準則。FATF 組於 2019 年 6 月建議會員國強制執行所謂的「轉帳規定」（Travel Rule），該規定指出，加密資產服務提供商（VASP）必須獲得並持有「發送者和收益人」訊息，並將此訊息提交給受益機構。

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CFTF 健全監管目標

據外媒《Bitcoin.com》消息，CFTC 在 6 月 15 日在《Harvard Business Law Review》發表一篇文章，主席 Heath Tarbert 在討論道加密貨幣資產時表示：「我認為，美國必須在這項技術上處於世界領先地位，而採用過多的規定可能會阻礙這重要市場的發展。」，他進一步解釋道：

世界上每個金融監管機構都在不同程度上採用兩種主要的監管方法：原則基準（principles-based）以及規範基準（rules-based）的監管。與美國其他監管機構相比，CFTF 通常更多是採用原則基準的監管機構，這意味著 CFTC 更加依賴明確的原則來實現監管目標，而不是遵守詳細的規範性規則。

Tarbert 認為，使用原則基準的監管方法的主要適用於新興技術和相關領域的市場發展，以便機構「允許一段時間的發展和觀察」。同時他也承認會面臨的風險，他建議將詳細列出的銷售活動和披露義務規則將適用於這些市場，以及所有有關客戶資產託管的規則，因此他斷言：