美國聯準會（Fed）主席鮑爾（Jerome Powell）週一（19）受邀在國際貨幣基金組織（IMF）的年度會議上發表談話。他坦言稱，「中央銀行數位貨幣（CBDC）」確實有可能改善美國的支付環境，但是發行「數位美元（Digital Dollar）」一事絕不可操之過急。
（前情提要：IMF年度會議｜Fed 主席鮑爾將就「數位貨幣」展開談話，議程上CBDC成重點）
聯準會主席鮑爾稍早在 IMF 的線上會議中重申，美國政府迄今還尚未就是否發行 CBDC 得出定論。他強調，「做得對」遠比「做第一」來得更重要；因此，就算 CBDC 的潛力已擺在眼前，聯準會仍要以做好相關風險評估為優先任務。
鮑爾在 IMF 以《跨境支付：對未來的願景》為主題舉辦的小組研討會議上說道，CBDC 可以實現效率更高、成本更低的支付交易服務，還可以從旁推動支付基礎設施的現代化進程，接觸到傳統上難以企及金融服務的消費者，促進普惠金融的實踐。
鮑爾承認，由於 CBDC 可以透過許多種方式來改善現有的支付體系，激起了聯準會的興趣。
不過，鮑爾也坦言，聯準會至今還沒有就是否發行 CBDC 作出決定。他表示，在命令正式發布以前，聯準會仍有許多準備事項需要完成，包括與相關利益人士進行廣泛的公眾諮詢，確保 CBDC 發行後在各層面上的影響不會超出預期。
我認為，我們有義務在政策、技術創新和發展等方面走在前沿，無論是支付、跨境支付或 CBDC 等，而不是去認為有什麼事情需要很快地發生。有鑒於美元在全球的重要地位，我確實認為，美國在這個問題上做好正確的處理遠比搶得先機更加重要。
延伸閱讀：CBDC｜美國財政部：正與 FED 共同研究數位美元，分散式帳本技術效率優勢顯然
鮑爾表示，「正確處理」意味著他們不僅僅是要發現 CBDC 的潛在優勢、好處，還要先對任何潛在風險進行評估，以做好雙邊的平衡。他提出了 CBDC 的三大風險或挑戰，其一是網路攻擊、詐騙，再來是對貨幣政策效果、金融穩定度的影響，最後則是用戶隱私和安全之間的平衡。
另一方面，鮑爾還表示，聯準會將尋求與私營部門進行合作，以改善支付系統和 CBDC；他說，私營部門可以在技術創新上付出貢獻，公部門則是帶來一個謀求廣泛公共利益的前景。這一改了鮑爾 6 月發言稱私有企業不應該參與 CBDC 設計的說法。
除此之外，鮑爾也提到了波士頓聯邦儲備銀行目前正在與麻省理工學院（MIT）就「數位美元」的開發進行合作，還表示聯準會近期與國際結算銀行（BIS）就 CBDC 展開的合作非常有成效。鮑爾最後強調，任何可能發行的 CBDC 都只是現金的補充而非替代，因為美國公民對現金的需求依舊強勁。
延伸閱讀：解讀｜七國央行、BIS聯合小組首份報告， 闡明CBDC發行原則與核心特徵
聯準會主席鮑爾完整談話內容：
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