在中國數位人民幣(DCEP)步步緊逼下,日本央行(Bank of Japan,以下簡稱日銀)也不得不正式就央行數位貨幣(CBDC)議題展開動作。繼三月召開首次 CBDC 委員會後,日銀本週宣布將啟動為期一年的測試計劃。
(前情提要:日本財務副大臣憂心中國DCEP發展;央行BOJ:明年將開展「數位日圓」首次實驗)
(事件背景:中國央行 | 6大國有銀行開放申請「數位人民幣 DCEP」錢包,規模測試範圍再擴大)
日本央行週一(5)宣布啟動 CBDC 的第一階段測試。公告表示,此概念驗證(PoC)階段將為期一年,主要研究技術面上發行、分配和贖回 CBDC 的可行性,預計明年三月結束實驗。
日本央行先前已成立了專注於 CBDC 議題的聯絡協調委員會,並於今年三月首度舉行會議,和來自私營部門、相關單位及領域專家們共同商討推行 CBDC 的可行性。日銀特別強調,目前該行並無發行 CBDC 的計畫,僅有初步實驗的打算。
概念驗證
而在經過短暫的考慮後,日銀 5 日正式宣布啟動 CBDC 第一階段測試。根據公告,日銀將就 CBDC 作為一種支付工具的能力做測試,內容包括 CBDC 的發行、分配及贖回等,預計為期長達一年,接著再決定是否進入第二階段。
雖然日本就加密貨幣領域設立的相關法規較為完善,業界也早已組建自治組織,但該國在 CBDC 議題上略微落後,尤其是和中國的 DCEP 相比。主要原因在於日銀認為 CBDC 對公民、貨幣體系來說並無迫切性。
日銀執行董事內田新一上月在 CBDC 聯絡協調委員會會議中才提到,日本最初對 CBDC 的反應普遍是存疑的。作為世界經濟強國,日本的支付基礎建設完善,多數人都擁有銀行帳戶,也可以安全地使用現金。因此,對於是否要耗費大量精力推廣 CBDC,日銀始終持保守態度。
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鄰國壓力
日銀自去年 6 月 Facebook 發表《Libra》白皮書敲響各國央行警鐘後,便多次就 CBDC 議題展開討論。不過,日銀態度始終堅決,強調日本國內現金使用率依然高漲,暫時沒有推動 CBDC 的想法。
然而,隨著中國的 DCEP 進展迅猛,包括日本財務省在內等多個與貨幣政策相關的政府機關,都開始產生擔憂。內田新一在三月的會議上就表示,雖然國內對 CBDC 的質疑大多正確,但理解並認真考慮各國推動 CBDC 的意圖也是相當重要的。
事實上,不只是 DCEP 的發展令人生畏,原本步調緩慢的數位美元也在被聯準會(Fed)調整為優先專案後,預計於七月發表兩款測試平台。此外,歐洲央行也計畫在年中決定是否推動數位歐元,全球腳步都已明顯加速。
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日銀執行董事內田新一強調:
雖然我們不需要立即針對這些問題提出解決方案,但是我們仍須意識到,未來某個時刻我們可能還是需要使用 CBDC 作為解決方案的一部分。在這方面,我認為最重要的是開始實驗,同時與各個關係方做意見交換。
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