繼去年年底，俄羅斯財政部副部長透露下議院國家杜馬（State Duma）將對數位金融資產法案（DFA）進行二讀後，該重要草案的後續進程便陷入膠著；在過去將近 3 個月後，又再傳出俄羅斯央行對草案進行修改，而此次的更正內容也將對該國加密貨幣產業帶來重大打擊。
俄羅斯議會在 2018 年 5 月通過對數位金融資產法案的一讀作業後，後續的國會二讀卻一再拖遲，也讓該國在加密貨幣領域的相關限制始終無法明朗；如今，俄羅斯央行又再度傳出噩耗，據稱該機構將完全禁止加密貨幣的發行和流通。
根據俄羅斯媒體《國際文傳電訊社（Interfax）》昨日（16）報導，俄羅斯央行的法務室負責人 Alexei Guznov 在受訪時表示，儘管 DFA 法案的初稿中允許了加密貨幣交易，但經央行修改後的文件將一改過去的規定，除允許國民合法持有加密貨幣外，其他一切加密貨幣的使用都將全數禁止。
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儘管，在去年秋季送往國會受審的 DFA 法案二稿，已經明確定義了對加密貨幣發行人的特殊要求，像是限制需持有不低於 500 萬俄羅斯盧布的資本等，但央行仍舊不願承認比特幣（BTC）、以太幣（ETH）等流行幣種的法律地位。
Alexei Guznov 表示，即將出台的 DFA 法案將針對加密貨幣的流通、發行施加嚴格的懲處機制；他指出，合法化加密貨幣的發行和流動，顯然對於金融體系和消費者保護系統的運作而言，構成了一種不合理的潛在風險，因此央行將嚴令禁止。
他也一再重申央行反對加密貨幣交易的原則，並表示該機構在能力上無法對加密貨幣交易進行有效的監管；不過，Alexei Guznov 並未在對話中透露過多關於 DFA 法案的相關細節，包括是否禁止將加密貨幣兌換成俄羅斯盧布（RUB），又或轉成其他國家的法定貨幣。
最後，Alexei Guznov 僅透露，DFA 法案的最終審核將可能在今年春季闖關成功。
俄羅斯的加密貨幣發展
俄羅斯在 2018 年 1 月首次引入加密貨幣領域的相關法律規範，由俄羅斯總統佛拉迪米爾．普丁（Vladimir Putin）直接下達指令，要求國會審理 DFA 法案；目前，普丁已兩度下令指示國會批准 DFA 法案，但目前該法案在一讀後變停止了進展。
奇特的現象是，俄羅斯財政部對加密貨幣合法化始終保持開放態度，但央行卻一再稟持反對立場。
不過，儘管俄羅斯央行行長埃爾維拉．納比烏里娜（Elvira Nabiullina）在去年多次強調，加密貨幣不應該被合法化，更表明俄羅斯無需央行數位貨幣（CBDC）來支撐國家經濟，但她卻又在年底坦言，央行正在探索發行加密盧布（digital ruble）的可能性。
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俄羅斯央行反覆的態度、飄忽不定的說詞，也一直令外界霧裡看花。
值得注意的是，俄羅斯央行在上個月宣布，他們已經完成了一個秘密進行的監理沙盒實驗，成功在測試平台上實現將股票、債券、貨幣等資產代幣化，並同時向國會提出了正式的法律框架，期待能為 DFA 法案提供參考架構，望能成為該草案的必要條款之一。
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