在美國加強對加密貨幣產業的監管之際,哈薩克裔的美國康乃爾大學法學教授奧瑪洛娃(Saule Omarova),傳出將被美國總統拜登提名出任美國貨幣監理署(OCC)署長。奧瑪洛娃對加密貨幣持批判態度,並主張政府應在銀行業務方面發揮更大作用。
(前情提要:OCC換人確定!貨幣署長離職告白: 加密貨幣「決定了美國的命運」,令人生畏但必要)
(事件背景:SEC即將出手!主席:穩定幣是「賭場的撲克籌碼」、加密貨幣如涉證券交易,就該監管)
據《彭博》報導,三位知情人士透露,美國總統拜登計劃提名美國康乃爾大學法學教授 Saule Omarova 出任美國貨幣監理署(OCC)署長,最快在本週宣布。
OCC 是美國財政部下轄的銀行業監管機構,擁有超過 3,500 名員工,監管全美約 1,200 多家銀行,管理著超過 14 兆美元的資產,佔美國銀行系統資產總額的三分之二,還包括了聯準會和聯邦存款保險公司(FDIC)。
奧瑪洛娃曾在 Davis Polk & Wardwell 擔任銀行法律師,並在小布希總統時代出任美國財政部特別顧問。她在莫斯科國立大學獲得學位,並擁有威斯康辛大學麥迪遜分校的博士學位,以及西北大學法學院的法律學位。
奧瑪洛娃的提名需要參議院批准,由於民主黨人目前在參議院僅佔微弱多數,奧瑪洛娃可能會面臨一場艱難的提名確認戰。銀行是美國兩大黨重要的捐款人,可能會積極遊說反對她的候選人資格。
對加密貨幣持批判態度
奧瑪洛娃若出任 OCC 署長,對加密貨幣領域可能不是個好消息。奧瑪洛娃近年來一直在抨擊現有的銀行結構和加密貨幣,主張讓美國聯準會提供個人銀行服務,而不是現有的私人商業銀行。
在 2019 年發表的「新科技與新政:金融科技的系統性現象」(New Tech v. New Deal: Fintech as a Systemic Phenomenon)論文中,奧瑪洛娃寫道,包括加密貨幣在內的金融科技,正在改變美國金融交易和服務的運作方式,但對加密貨幣或金融科技可能會「徹底改變」金融服務的這一觀點,奧瑪洛娃當時寫道:
比特幣從一個晦澀的技術烏托邦實驗,變成高盛的做市帳本,以及機構投資者的投資組合。這趟驚人的旅程,在更深層次上也很迷人。它提供了一個生動的例子,說明了金融科技技術的影響,並被用來憑空有效地合成可交易的金融資產。
OCC 正式署長難產
OCC 正式署長的職位已難產許久,如果奧瑪洛娃獲得提名並得到批准,將成為繼 2017 年至 2020 年擔任 OCC 署長的奧丁(Joseph Otting)之後,首位全職的 OCC 署長。
布魯克斯(Brian Brooks)在 2020 年 5 月至今年 1 月期間出任 OCC 的代理署長,在他領導下,推出了一些指導方針,並有條件批准、允許加密貨幣企業更多地使用銀行服務,讓銀行與加密貨幣有更密切的互動。
在美國近期加大對加密貨幣產業的監管之際,布魯克斯 15 日出席由天橋資本 (SkyBridge Capital) 舉辦的 SALT 會議時表示,對美國目前的監管方法感到質疑,也提到許多企業抱怨監管機構缺乏明確的指導方針的情況,認為加密貨幣監管在美國正處於轉折點。
自今年 5 月以來,Michael Hsu 一直擔任 OCC 的代理署長。Michael Hsu 稱讚加密貨幣具有創新性,但警告稱,加密貨幣產業必須對自己正在做什麼、以及如何做更為現實。
Michael Hsu 21 日在區塊鏈協會(The Blockchain Association)發表演講時,概述了他的觀點,稱如今的加密貨幣活動和承諾,讓他想起了 2008 年金融危機:
在 2008 年金融危機之前,我從近距離看到了一次傻瓜式的淘金熱。感覺我們可能正處於另一次危機的邊緣,不過這次是加密貨幣和去中心化金融(DeFi)。
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