立法院於今(14)日進行財政委員質詢。雖然行政院長蘇貞昌率內閣總辭,但金管會主委顧立雄、財政部部長蘇建榮,以及央行總裁楊金龍皆列席備詢。而在被問到台灣央行數位貨幣(CBDC)問題時,楊金龍卻表示下半年度不會進行測試,先前媒體報導的「雙軌試行」並不在央行下半年的計畫內。
先前在四月時,多家媒體曾報導,央行透露今年上半年 CBDC 的技術可行性的評估報告就會出爐,接著就會進入「試驗階段」。不過今天在面對立法委員高嘉瑜質詢的央行 CBDC 雙軌測試的時間表時,楊金龍表示目前沒有要進行測試。
3 月 12 日的財務委員會報告中,高委員就曾質疑央行對數位貨幣政策曖昧不清的態度,認為是政府踟躕不前。當時,楊金龍就表示,台灣仍在研究如何發行,時間規劃上是無法確定的;今天,在回應高委員的質詢時,楊金龍則是先指出,媒體的資訊並不一定就是正確的,並又一次表示,目前央行下半年並沒有「雙軌測試」計畫,現在都只是在試驗階段。
「我們沒有要小規模的『測試』,現在小規模測試只有中國有。我們的意思是針對 CBDC 做技術上的可行性(試驗)。測試是指你的(技術)已經成熟了,要到發行的程度,這個就跟(中國)人行一樣了」
楊金龍進一步表示,台灣現階段還停留在技術是否可行的研究上。他指出,中國大陸花了八年的時間研究,直至今年才開始測試;但是,台灣並不需要到八年,因為越往後技術也會越成熟,研究發展時間自然會減少。
事實上,高委員先前就曾指責道,央行在去年 5 月就成立了央行數位貨幣研究計畫專案小組,負責研究 CBDC、區塊鏈和電子支付系統等新興科技;然而,時隔將近一年的時間,央行依舊沒有給出明確的答案。
下一道問題,高委員指出,美國已經考慮要發行數位美元,加拿大央行正在為發行 CBDC 做準備,瑞典也已經開始測試「電子克朗」(E‐krona),南韓則是準備要進行為期 22 個月的測試計畫,並提出質疑台灣的進度並沒有做到「超前部署」。
楊金龍則是表示高委員的資料是錯的,美國聯準會(Fed)尚未有計畫要發行 CBDC,所謂的數位美元並不是 CBDC。
據動區先前報導,當前美國國會議員提出的法案所定義的「數位美元」並非是 CBDC,也不是基於區塊鏈的技術。這裡的數位美元僅是美國聯準會「中心化帳本」中的「債務註記」。
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超前部署並不一定比較好
雖然 CBDC 的好處很多,包括可以透過特定渠道更有效的實行傳統的貨幣政策,以及能讓交易更快速、便宜且更具安全性。但要考慮的問題依然很多,包括,應該專注於零售市場亦或是批發?基於帳戶系統還是代幣化系統?運行在分散式帳本、集中化模型或混合系統?
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英國央行的研究報告也指出 CBDC 將首度讓個人和企業直接使用中央銀行的貨幣去進行電子支付,這種變化可能會影響銀行體系的結構,且如果將節點權力下放,也可能會增加新漏洞出現的機會,分散化的節點可能會受到阻斷服務攻擊(DDOS)類型的侵擾。
對此,在上次質詢的時候,楊金龍就回應高委員的質疑表示:
以央行的立場來看,台灣發行 CBDC 不是那麼的有急迫性,世界上除了瑞典之外,其他國家並不具有著急迫性,央行認為的 CBDC 是在 E-Commerce上。
高委員則表示,只希望央行對數位貨幣政策能提供更清晰的方向,不要停留在只有傳統貨幣才是主流的觀念,這樣台灣方能及時跟上各國的腳步,
目前全球約半數央行投入 CBDC 研究,並進行試驗或概念驗證,來測試技術的可行性,目前僅瑞典央行進入先導試驗。而台灣、美國、英國、日本都在觀望、研究之中。
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