CFTC促國會授予「現貨市場監管權力」眾議員反提法案：開放州投資比特幣

美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席貝納姆（Rostin Behnam）9呼籲國會，授予 CFTC 監管美國加密貨幣現貨市場的權限。不過民主黨籍眾議員鮑威爾（Jason Powell）卻在此時提出一項法案，建議開放州、市、郡投資加密貨幣和 NFT 。
（前情提要：美國 SEC 主席預告：加密貨幣交易所今年勢將面臨「更直接的監督」）
（前情提要：SEC、CFTC擴權戰｜CFTC代理主席：希望獲權監督「60%數位資產市場」扮演巡邏警察）

本文目錄

美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席貝納姆（Rostin Behnam）9 日出席美國參議院農業委員會聽證會時呼籲國會，授予 CFTC 監管美國加密貨幣現貨市場的權限，同時期望增加額外 1 億美元預算，以擴大監管力度。

貝納姆在去年成為 CFTC 代理主席，隨後被正式任命為 CFTC 全職主席，他在 9 日告訴參議院農業委員會，他認為 CFTC 最適合監控交易，重申了他在去年 10 月首次表達的立場。

據《Coindesk》報導，目前美國加密貨幣現貨市場主要是受到州政府層級的監管，CFTC 負責監管衍生品市場，像是比特幣、以太幣期貨，而美國證券交易委員會（SEC）負責監管被視為證券的加密貨幣，以及股票、基金。

貝納姆在聽證會上表示：

我們已經跨過了數位資產、去中心化金融技術是研究項目的階段，把未來可能出現的東西沙盒化。除了我們傳統的監管、監督和執法責任之外，這些問題是我們委員會思考的首要級中心問題，CFTC 在監管現貨數位資產大宗商品市場方面，能夠發揮越來越重要的作用。

另外，CFTC 當前年度預算約為 3 億美元，貝納姆呼籲國會，應額外向 CFTC 提供 1 億美元預算，以適當監督加密貨幣市場，增加的預算可用於建立內部專業知識、更好地執法；他指出，目前目前很大一部份的執法行動都是來自於舉報人、爆料者。

貝納姆直言，CFTC 目前並不具備適當監管加密貨幣所需的所有專業知識，並指出他的團隊目前沒有足夠的資源或知識，來監控、防範數位資產領域的網路攻擊。

在這場聽證會舉行期間，貝納姆還提及美國國會必須解決的一個關鍵問題，即界定 CFTC 、 SEC 的管轄範圍，他認為，重要的是要在哪些加密資產是證券、哪些加密貨幣不是證券之間劃出「清楚、明確的界限」。

貝納姆認為，在 2008 年金融危機後，對傳統市場祭出的「多德-弗蘭克法案」（Dodd-Frank Act）改革，是 CFTC 可以監管加密貨幣市場的「完美範例」。過去 10 年以來，多德-弗蘭克法案幫助改革了衍生品市場等金融市場。

除了上述言論之外，貝納姆還代表 CFTC 對參議院農業委員會先前一系列問題做出回應，包括重申在聯邦層級監管加密貨幣市場的論點，強調聯邦監管制度可以確保制定某些保障措施，應對散戶投資者、市場完整性和系統穩定性面臨的風險。

眾議員促開放州投資加密貨幣

而在 CFTC 期望增加對加密貨幣市場的監管力度之際，民主黨籍田納西州眾議員鮑威爾（Jason Powell）反而在 2 日向田納西州議會提交一份法案，建議開放各州、郡、市投資加密貨幣和 NFT 。

根據該法案，鮑威爾提議，應修改當前的州法規，將加密貨幣、區塊鏈、 NFT 添加至州、郡、市的授權投資清單中，以利用閒置資金進行投資。議員們已在 8 日將該法案遞交至至眾議院財政小組委員會，以供進一步審議。

這是鮑威爾提出的第二個加密貨幣相關法案，他在 2 日還提交第 2643 號法案，建議田納西州議員們考慮成立一個研究委員會，使該州成為「對加密貨幣、區塊鏈最具前瞻性、友好的州，並為區塊鏈、加密貨幣營造一個積極的經濟環境」。

鮑威爾還提出另一項法案，指示田納西州政府間關係諮詢委員會對美國各州的加密貨幣、區塊鏈法規進行研究。在 2018 年時，鮑威爾曾提出法案，呼籲承認智能合約在該州的使用。

在 2021 年，許多美國地方、州政府層級官員都開始擁抱加密貨幣，推出對加密貨幣友好法規、或者其他激勵措施，去年 12 月，佛羅里達州州長 Ron DeSantis 提議州政府允許企業使用比特幣等加密貨幣支付稅費，肯塔基州州長 Andy Beshear 則在去年 3 月簽署一項法案，減輕在該州營運的礦工稅務負擔。