中國人民銀行等三部門上月共同出台《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》,內容包括個人存取 5 萬人民幣或外幣等值 1 萬美元以上,必須登記資金來源及用途,並宣告 3 月 1 日正式上路。不過中國人民銀行昨晚突發公告,宣布該《辦法》因技術原因暫緩施行。
(前情提要:中國央行推反洗錢新規:個人存取「5萬人民幣」以上現金,即須登記資金來源)
中國人民銀行官網昨晚突然發布公告稱,原定 3 月 1 日實行、內容涵蓋「個人存取現金超 5 萬元需登記資金來源」的《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》,因技術原因暫緩施行。
中國人民銀行在該公告中附上「答記者問」解釋稱,一些中小金融機構提出,《辦法》針對不同金融產品和業務模式提出了具體規範和要求,金融機構需要修訂完善內部管理制度、資訊系統、業務流程,並進行人員培訓。為此,經研究,決定暫緩實施《辦法》。
該公告表示,人民銀行將持續指導金融機構加強反洗錢工作,在防範風險的同時進一步優化為民服務,依法保護人民群眾的資金安全和利益,持續提升金融服務實體經濟質效,特別是服務好中小微企業,改善營商環境,推動經濟高質量發展。
存取 5 萬人民幣以上需登記引疑慮
此前,中國人民銀行在今年 1 月宣布,為完善反洗錢監管機制,日前該行與中國銀行保險監督管理委員會(銀保監會)、中國證券監督管理委員會(證監會)聯合刊發《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》,今年 3 月 1 日起正式施行。
《辦法》中規定,商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社、村鎮銀行等金融機構為自然人客戶辦理人民幣單筆 5 萬元以上或者外幣等值 1 萬美元以上現金存取業務,應當識別並核實客戶身份,了解並登記資金的來源或者用途。
這項關於個人現金存取的規定,在中國網路一度引起熱議。據中媒《東方網》報導,不少網友認為此舉讓存取款手續更為繁瑣,給業務辦理帶來麻煩,也有網友認為這會侵犯居民的隱私。
針對相關質疑,人民銀行有關負責人此前曾做出回應,強調金融機構執行該規定,不會影響居民正常現金存取款業務,業務便利程度亦不會受到影響,規定的主要目的是預防和遏制洗錢等違法犯罪活動,保護人民群眾資金安全和利益。
據中國官媒《環球時報》報導,中國的電信詐騙、非法集資、跨境賭博等違法犯罪活動相當猖獗,中國公安部的官方數據顯示,僅在 2021 年,公安機關就調查處理了 37 萬多起電信詐騙案件。
根據中國人民銀行的說法,目前中國超過 5 萬元人民幣的現金存取業務筆數,僅佔全部現金存取業務的 2 %左右,因此個人現金存取規定總體上對客戶辦理現金業務影響較小。
大力推行數位人民幣
與此同時,中國當局正在大力推行數位人民幣,包括在剛結束的北京冬奧進行數位人民幣試點。據中國官媒《中新社》報導,數位人民幣覆蓋的冬奧場景達 40 餘萬個,交易額達 96 億人民幣。
據報導,在北京冬奧組委園區內,試點部署了無人售貨車、自助售貨機、無人超市等創新應用場景,並推出了支付手套、支付徽章、冬奧支付服裝等可穿戴設備,這些試點有效驗證了數位人民幣系統穩定性、產品易用性。
另外,根據中國人民銀行統計,截至 2021 年 12 月 31 日,數位人民幣試點場景已超過 808.51 萬個,累計開立個人錢包 2.61 億個,交易金額達到 875.65 億人民幣。
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