2021中國兩會統整｜人大代表:「比特幣」是中美基礎理論共享受嚴峻挑戰的案例

中國十三屆全國人大四次會議在 3 月 11 日閉幕，政府工作報告提到，要加快數位化發展，打造數位經濟新優勢，協同推進數位產業化和產業數位化轉型。作為數位經濟的基石，區塊鏈技術發揮著重要作用。而縱觀全中國，據證券日報統計，則至少有 20 個省級行政區將「區塊鏈」寫進了 2021 年政府工作報告。
（前情提要：再發話！「習近平」呼籲東協：要建設中國－東盟資訊港，打造「數字絲綢之路」）
（背景補充：全面解讀｜中國發改委的「新型基礎建設」- 區塊鏈服務網路（BSN））

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兩會中，區塊鏈相關話題引來不少代表、委員的熱議。

隨著 3 月 11 日中國十三屆全國人大四次會議閉幕，2021 年全國兩會也正式落下帷幕，中國今年的經濟工作方向也將變得清晰。

兩會上，政府工作報告提到，要加快數位化發展，打造數位經濟新優勢，協同推進數位產業化和產業數位化轉型。

作為數位經濟的基石，區塊鏈技術發揮著重要作用。

而縱觀全中國，據證券日報統計，則至少有 20 個省級行政區將「區塊鏈」寫進了 2021 年政府工作報告。

此外，正在提請審議的「十四五」規劃綱要草案，「加快數位化發展建設數位中國」單設篇章中，「區塊鏈」也被列為了數位經濟重點產業。

兩會中，區塊鏈相關話題引來不少代表、委員的熱議。比如，在社會治理中，區塊鏈技術在政務數據中發揮的信任機製作用，有效促進了數據共享；在實體經濟中，區塊鏈助力供應鏈金融釋放新活力，為中小企業拓寬融資渠道等。

筆者從披露的公開資料中整理了一些今年兩會中產生熱議的區塊鏈相關提案。

兩會代表、委員區塊鏈提案如下：

01 數位貨幣相關

人大代表陳國鷹：比特幣是中美基礎理論公益性受到嚴峻挑戰的案例

3 月 5 日，全國人大代表陳國鷹在參加十三屆全國人大二次會議的福建代表團舉行全體會議上指出，在目前中美關係背景下，基礎理論的公益性將受到嚴峻挑戰，為了達到封鎖中國的目的，今後很多基礎理論共享估計都達不到了，這是我們未來科技戰略首先要面對的挑戰。

比特幣就是一個非常典型的案例。

比特幣做出來了以後，全世界才知道有區塊鏈這個技術，當大家知道區塊鏈技術後，以比特幣為代表的公有鏈技術平台已經牢牢地控制在美國人手上了。

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02 數位人民幣

陝西省高級人民法院副院長鞏富文：數位人民幣試點應注重「抓頂層、重普惠、防風險」

3 月 8 日，全國政協委員、陝西省高級人民法院副院長鞏富文建議，數位人民幣試點工作應注重「抓頂層、重普惠、防風險」。

「抓頂層」，從法律層面確定數位人民幣的法定貨幣地位。

「重普惠」，試點不能「重城市輕農村」，要重視跨越老年人群體的「數位鴻溝」。

「防風險」，在試點中應加大安全性研究和投入，以確保數位人民幣全生命週期安全。

人民銀行上海總部副主任金鵬輝：推進數位人民幣在上海試點

3 月 5 日，全國政協委員，人民銀行上海總部副主任、上海分行行長金鵬輝表示，將持續推進上海金融科技中心建設，做好總行金融科技相關基礎設施落戶上海相關工作。

在金融科技應用創新試點的基礎上，對應用成果進行複製推廣，有序推進數位人民幣試點。

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東亞銀行聯席行政總裁李民斌：推進數位人民幣跨境支付應用

3 月 5 日，全國政協委員、東亞銀行聯席行政總裁李民斌表示，2020 年宣佈在粵港澳大灣區開展「跨境理財通」業務試點後，今年 2 月，內地和港澳監管部門簽署了諒解備忘錄，距離有關業務開展又邁進一步，更多金融創新舉措指日可待。

建議從客戶資料數據互通、多元糾紛解決機制以及推進數位人民幣應用等方面促進粵港澳大灣區跨境金融創新服務。

卓爾控股董事長表閻志：建議將武漢市納入數位人民幣試點城市

3 月 5 日，全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志建議將武漢市納入數位人民幣試點城市。

數位貨幣的研發和應用，有利於在數位經濟條件下高效地滿足公眾對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推國家、區域數位經濟加快發展，先行開展數位人民幣的試點工作具有十分重要的現實意義。

香港民建聯主席李慧瓊：建議讓香港成為數位人民幣試點

3 月 5 日，港區全國政協委員、香港民建聯主席李慧瓊對中新社記者透露，香港民建聯今年共提出 22 項提案和建議，其中一項重點提案是，建議讓香港成為數位人民幣試點。

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03 區塊鏈應用落地

中國建設銀行湖南省分行行長文愛華：加快數據開放，避免形成「數據孤島」

3 月 9 日，全國人大代表、中國建設銀行湖南省分行行長文愛華接受記者採訪時表示，建議從國家層面加強金融科技建設。

金融科技事關國家金融競爭力，必須從國家層面加強大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈和移動互聯等新技術的研究，對商業銀行進行技術輸出；建設國家數據統一共享開放平台，在統一的規則下有序開放共享數據資源，加快政府和公共部門的數據開放，推動互聯網企業數據資源的交易與共享，避免形成「數據孤島」。

最高人民法院院長周強：開放司法區塊鏈，支持著作權人上傳作品

3 月 8 日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。

最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告。

其中提到：

開放司法區塊鏈，支持著作權人上傳作品，預防和懲治網路抄襲。嚴懲虛假訴訟行為。

堅持懲戒失信與褒獎誠信並重，建立失信修復機制，區分失信與經營風險，探索個人破產制度，為誠信的創業失利者提供重生機會。

中電工業互聯網黨委書記朱立鋒：探索基於智能網聯車「數據 + 區塊鏈 + 保險 + 數位人民幣」的新模式

3 月 8 日，全國十三屆人大代表、中電工業互聯網有限公司黨委書記、董事長朱立鋒在全體會議上接受採訪時表示：「要以安全牽引全面推動智能網聯車、智能網聯道路與現代數位城市協同發展。」

朱立鋒建議，應建設基於信創（PKS）體系的智能網聯車大數據安全態勢感知等關鍵技術平台應用，探索基於智能網聯車「數據 + 區塊鏈 + 保險 + 數位人民幣」的新模式，助推產業安全發展。

人民銀行廣州分行行長白鶴祥：以區塊鏈為基礎，將碳資產上鏈

3 月 5 日，在依託碳市場推動開展碳金融創新方面，全國人大代表、人民銀行廣州分行行長白鶴祥建議，在碳排放配額或減排量等傳統碳資產交易業務的基礎上，結合廣州期貨交易所註冊設立的契機，適時推出碳期貨、碳掉期、碳期權等碳金融衍生產品，大力推動碳質押、碳回購、碳托管等融資業務發展。

以區塊鏈為基礎，將碳資產上鏈，使碳交易資訊透明、安全、便捷，實現碳資產數位化，推動發展數位碳資產。

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中國移動（河南）黨委書記楊劍宇：要全力推動 5G 和區塊鏈的融合創新

3 月 5 日，全國人大代表，中國移動通信集團河南有限公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇接受新華網專訪時表示：要加快 5G 能力體系建設，搭建「專網 + 人才 + 生態 + 平台 + 終端」的 5G 能力體系，全力推動 5G 和人工智能、物聯網、雲計算、大數據、邊緣計算、區塊鏈等資訊技術的融合創新，為 5G 技術與垂直產業的深度適配和廣泛應用奠定堅實基礎。

廣州市政協副主席於欣偉：應借助區塊鏈加強網路遊戲監管

3 月 3 日，全國政協委員、廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委於欣偉表示，新修訂的《中華人民共和國未成年保護法》將於 2021 年 6 月 1 日起正式施行，其中專門規定網路遊戲服務提供者應當要求未成年人使用其服務設置進行實名認證、時間管理、權限管理、消費管理等功能。

但我國目前缺乏青少年網癮防治的綜合機制，也缺乏有效技術平台能對青少年網路使用的行為進行科學監控、引導和干預。

而區塊鏈技術為解決以上問題提供了可行性，她準備在全國兩會上提交《借助區塊鏈加強網路遊戲監管，助力青少年形成良好網路行為習慣》提案。

中國鐵建重工集團黨委書記劉飛香：加強推動工程機械產業區塊鏈建設

3 月 2 日，全國人大代表、中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香表示，區塊鏈在優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的優勢，有利於解決工程機械產業鏈中面臨的各種問題，建議推動工程機械產業區塊鏈建設。

台盟中央：建議合理利用區塊鏈技術，推進醫療資訊化建設

全國兩會召開前夕，台盟中央（台灣民主自治同盟中央委員會）提交了《關於合理利用區塊鏈技術，加強醫療電子數據規範性使用和管理》的提案。

台盟中央表示，國家為促進醫療資訊化出台多項政策，提出電子病歷分級、深化醫保付費改革、推動醫聯體建設、鼓勵處方外流等目標，但調研發現目前實際工作中還存在醫療電子數據的採集、儲存、使用規範性及可靠性缺乏，數據使用流通性不足，數據儲存的安全性和用戶隱私存在隱患等問題。

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台盟中央建議，通過合理利用區塊鏈技術，推進醫療資訊化建設。
民建中央副主席李世傑：利用區塊鏈技術賦能數位經濟

全國政協常委、副秘書長，民建中央副主席兼秘書長李世傑在全國兩會召開前夕接受媒體時表示，在「十四五」時期，支持區塊鏈技術發展，有利於賦能實體經濟、優化社會治理、提升我國國際競爭力。

針對「如何支持區塊鏈技術發展，賦能數位經濟」，李世傑建議，首先，在中央層面制定較為完備的區塊鏈發展規劃，增強規劃的剛性，把握好發展方向和發展戰略；其次，盡快明確區塊鏈產業主管單位或組建聯席會議制度，以「政府 + 科研院所 + 企業 + 社會組織」的模式制定區塊鏈產業國家標準；再次，實施「監管沙盒」制度，促進區塊鏈領域發展又快又穩；最後，圍繞區塊鏈生態系統，探索核心應用場景，集聚一批高端創新人才及高能級創新平台，打造硬核研發力量。