在美國銀行業去年出現倒閉潮後,美國尋求強化對銀行業的監管,打算大幅度提高資本金要求,但是在受到銀行業強力遊說之後,美國聯準會(Fed)傳出打算放寬銀行資本改革方案,使資本金要求的上調幅度只剩 5%,遠低於原先提案的平均 16%。
(前情提要:防銀行暴雷》美國傳緊縮銀行監管,將上調大型銀行資本適足率20%)
(背景補充:報告》美國近300家銀行面臨倒閉!高利率造成壞債風暴前夕)
據彭博 25 日報導,知情人士透露,聯準會已向其他美國金融監管機構展示一份 3 頁的文件,內容涉及對銀行資本新規的修改,若能實行,將有望大幅減輕華爾街銀行的負擔。
要求提高大銀行資本準備金,遭業者抨擊
在去年 7 月中,美國監管機構希望將現行大型銀行的資本要求從現有基礎上平均提高 16%。當時多數銀行發出警告,稱如此大幅度提高資本要求可能會迫使他們削減服務或提高收費,或兩者兼而有之。
- 當時希望對美國最大型銀行的資本要求將平均提高 19%
- 資產規模在 2,500 億美元或以上的銀行的資本要求將平均提高 10%
- 對 1,000 億至 2,500 億美元銀行的要求將平均提高 5%
資本金要求上調幅度大降
在大型銀行需要持有多少額外資本作為緩衝、以抵禦金融衝擊的部分,聯準會的文件沒有提供最新估算,但知情人指出,初步計算結果表明,修改的提案可能導致資本金要求的上調幅度只有 5%,遠低於原先提案的 16%。
這種政策上的讓步,對華爾街銀行將是一場巨大的勝利,自去年 7 月提案公佈以來,華爾街銀行展開非常激烈的遊說活動,如果修改通過,將更有可能實現聯準會主席鮑爾希望此案獲得理事會更廣泛支持的目標。
兩位共和黨任命的聯準會理事先前曾警告,最初版本可能會提高貸款成本,影響美國經濟,並導致美國銀行業相對國際競爭對手處於弱勢地位。
鮑爾在今年稍早曾暗示,該資本要求提案將有「廣泛而實質性的修改」,被視為是此案最初版本設計者的聯準會副主席 Michael Barr 後來也表達同樣的立場。
修訂提案尚未正式敲定
據瞭解,官員們仍在討論修改後提案,目前尚未達成協議,仍不清楚是否能在 11 月總統大選前敲定修訂後提案,Michael Barr 已經與聯邦存款保險公司(FDIC)和貨幣監理署(OCC)高層會晤,探討降低銀行資本金要求的可能性。
一些知情人士指出,OCC 、 FDIC 的主要官員基本上對放寬「市場風險」所應準備資本金抱持開放態度,但他們私下表示,如果資本金上調幅度過低,將會提出反對。
此次美國銀行資本改革方案主要是為了因應巴塞爾資本協定 III(Basel Ⅲ),巴塞爾資本協定 III 是 2008 年金融危機後出現的一項國際協議,旨在防止銀行倒閉和發生類似的危機,支持者認為,美國的改革方案能解決去年銀行業危機爆發後暴露的一些問題。
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