美國受新冠疫情影響嚴重,大舉發放紓困金支票,但對於沒有銀行帳戶的人來說,使用或存款上相對困難不少。於 6 月 12 日凌晨(台北時間)美國眾議院金融服務委員會的「金融科技技術工作組(Task Force on Financial Technology)舉行的聽證會上,討論到了數位美元與央行帳戶(FedAccounts)的必要性。
美國眾議院金融服務委員的「金融科技技術工作組(Task Force on Financial Technology)」於 6 月 12 日的凌晨舉行線上聽證會,此次聽證會的重點是向沒有銀行帳戶、或沒有與類似機構固定聯繫的人提供支付工具,過程中討論了 FedAccounts 及數位美元,希望擴大美國普惠金融的規模。
在 3 月新冠病毒援助紓困經濟安全法(CARES)頒布後,也出現了許多新法案,但由於美國政府尚未向所有公民提供 1,200 美元的紓困金,讓數位美元的議題仍具相當的關注度,而使用 FedAccounts 中央銀行帳戶和數位美元作為援助支付手段成了國會中的討論項目。
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FedAccounts
加州大學歐文分校法學院教授 Mehrsa Baradaran 在聽證會一開始便說道:
這次經濟衰退可能會使這些支付問題更加嚴重,我們的排他性支付系統中的差距是長期存在的。
她指出,許多美國人已經將郵局作為手段,欲解決受限制的銀行和支票服務。
聽證會中,Baradaran 與范德比爾特大學法學教授 Morgan Ricks 均同意,如果美國將每個公民的銀行帳戶做優先處理措施,則可以迅速建立起 FedAccounts。在 Ricks 原先的設想中,所有帳戶都使用 FedAccounts,而聯準會僅向一個獨立組織提供帳戶,將所有美國人作為該銀行的客戶。
因此 Baradaran 強調,她認為這是聯準會使命的一部分,希望要在全國提供平等的機會和適當水準的服務。而最先提出 FedAccounts 的 Ricks 則認為,貨幣和支付系統是一種公共財,政府更需要加以建設:
這是相當重要的的公共基礎建設,就像高速公路一樣。我們應該為私人部門的創新技術表示讚賞,但這不應成為公共政策停滯不前的藉口。FedAccounts 是聯準會帳本上的一種數位貨幣形式,這是解決無銀行帳戶問題的一種令人信服且有效的方法。
對此,Digital Dollar Project 的共同創辦人,素有「加密老爹」美譽的前 CFTF 主席吉安卡洛(J. Christopher Giancarlo)也同意目前的銀行體系與支付系統需要改進,他將目前的支付系統比喻做上世紀年久失修橋樑,他說道:
除非我們展開行動,否則創新浪潮將帶給我們逐漸老化的金融體系非常巨大的壓力。
數位美元
然而,就如同吉安卡洛先前對外媒《Cointelegraph》透露過他對美國央行銀行帳戶的擔憂,以及數位美元實行促進普惠金融的必要性:
我認為雖然眼前的疫情的緊迫性確實已經過去,但這給我一些時間反思了幾個重要問題:危機顯示出我們基於帳戶的銀行系統在利益分配上和普惠性方面的缺陷。
在聽證會上,吉安卡洛表示他有注意到 Risk 提到針對金融普惠問題的 FedAccounts ,但他認為數位美元之使命對世界來說至關重要,並將數位美元對太空競賽和網際網路發展的重要性做了比較。
而此次聽證會中,金融服務委員會成員 Patrick McHenry 則向吉安卡洛請教數位美元與普惠金融間的關聯性,吉安卡洛表示道:
這涉及到金融系統的入門階段,數位美元將能使金融系統變得更簡單,且更易於觸及。
會議最後,金融服務委員會的主席 Maxine Waters ,同時也是 CAREs 法案的起草者總結道,無銀行領域對美國未來的重要性:
目前近 3,500 萬人收到了紙本支票,而不是直接存款到他們的銀行帳戶中。但是我擔心的是,最需要紓困金的的人甚至無法將紙本支票存入帳戶中。而金融科技公司正在透過開發、銷售數位錢包,讓人民可以進入無銀行領域,這會是美國消費者低門檻銀行帳戶的替代方案。
完整聽證會影片:
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