社群平台巨頭臉書所推出的布《Libra》計畫一直屢遭各國政府的監管機構刁難，原因是各國政府認為天秤幣將會危害「各國的貨幣主權」，造成金融動盪，且會有洗錢、恐怖融資等疑慮產生。為了適應監管機構，《Libra》於昨天推出新的白皮書，宣布除了原本的天秤幣外，還會發行錨定單一法幣的穩定幣。
Libra 的天秤幣（Libra coin，≋LBR）之所以會造成爭議是因為天秤幣是用多種法幣做為儲備貨幣（美元、歐元、英鎊、日圓、新幣）所創造的「新貨幣」，並在其 Libra 區塊鏈運行。這也被各國政府認為將會危害「各國的貨幣主權」，造成金融動盪，且會有洗錢、恐怖融資等疑慮產生。
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於昨（16）日，臉書的《Libra》計畫負責人馬庫斯（David Marcus）證實，《Libra》將會發行單一穩定幣，如美元穩定幣、歐元穩定幣等等。
此外，《Libra》也在昨天推出了新的白皮書，且並沒有放棄推出由多種穩定幣儲備的天秤幣。
《Libra》新白皮書的重點如下：
- 推出單一法幣錨定的穩定幣，如 LibraUSD（≋USD），LibraEUR（≋EUR），LibraGBP（≋GBP）。
- 沒有放棄多種貨幣儲備的天秤幣（≋LBR）。
- 未來各國推出數位法幣（CBDC）的時候，可直接在 Libra 區塊鏈上運行。
《Libra》白皮書寫道：
「我們透過增加單一穩定幣增加 Libra 網路的強度，最初將會發行原本就在天秤幣的儲備貨幣中的法定穩定幣，例如 LibraUSD 或稱 ≋USD，LibraEUR 或稱 ≋EUR，LibraGBP 或稱 ≋GBP，LibraSGD 或稱 SGD。」
需要強調的是，《Libra》仍然打算發行由多幣種儲備的穩定幣，只是它不再堅持直接將「法定貨幣」儲備在銀行，而是改由 Libra 區塊鏈上的多種單一穩定幣做為儲備貨幣。除了減少政府的疑慮之外，同時也增加了天秤幣的彈性空間，在未來可以靈活調整儲備貨幣。
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Libra 區塊鏈可以容納各國的 CBDC？
自去年《Libra》白皮書推出後，央行數位貨幣（CBDC）就成為各國討論的話題。事實上，在 4月 14 日，兩張數位人民幣的測試圖就在社群中大量轉發，顯示中國農業銀行正在對央行數位貨幣「數位人民幣 DCEP」的錢包進行內部測試。
對此，《Libra》白皮書也表示，Libra 區塊鏈可以成為央行數位貨幣的承載平台，並且隨著推出的央行數位貨幣越來越多，Libra 網路上面的樣貌就會被改變。
「我們希望，隨著央行逐漸發行中央銀行數字貨幣（CBDC），這些 CBDC 可以直接與 Libra 網路匯聚，在上面使用，這樣一來 Libra 協會就不需要管理儲備金，從而降低了信貸和託管風險。例如央行發行數位美元、數位歐元，Libra 協會就可以使用這些 CBDC 替代原本的單一穩定幣。」
《Libra》於去年發布白皮書時就強調，其目標是服務 17 億沒有金融帳戶的人口，從白皮書看來，《Libra》的初衷並沒有改變。由於一開始的時候 Libra 協會只會發行幾種單一穩定幣，對於那些還沒有單一穩定幣或是 CBDC 的國家、地區就可以使用天秤幣，它可以作為有效的跨境結算幣，也是低波動率貨幣的好選擇。
除了政府質疑《Libra》會造成金融動盪外，不少人也質疑《Libra》是「許可制」的區塊鏈，並非真正的去中心化。Libra 協會的副主席迪斯帕特對此只是再次強調 Libra 網路一定是使用區塊鏈技術，而事實是新版的白皮書中刪除了引入無許可參與的內容，其主要原因是考量到監管單位的擔憂，需要防範未知的參與者控制系統。
他認為，點對點支付系統必須是在區塊鏈架構下執行，並以 PayPal 為例：
「PayPal 多年前就購買了 Venmo，但是 PayPal 用戶卻不能向 Venmo 用戶付款，因此兩者沒有互操作性。因此，Libra 區塊鏈是重大突破，成為可擴展的點對點支付網路概念，同時又保證的安全性。」
《Libra》：我們仍打算在 2020 年推出 Libra 網路
Libra 協會的這項舉動解讀成是對各國政府以及央行的讓步，而 Libra 協會的副主席迪斯帕特（Dante Disparte）在接受外媒《CoinDesk》採訪時所說的話也間接承認這個解讀。
迪斯帕特表示從去年初版白皮書發布以來，這段時間確實掀起了世界各國的討論，而討論的重點都是：「我們（各國政府）應該如何監管數字支付系統和數字貨幣」。
迪斯帕特表示：
「每一個穩定幣都會有相對應的資產和短期政府債券作為儲備，進來確立穩定幣價值；我們認為這種模式可以拉近央行和私營企業之間的距離。」
他更進一步表示，天秤幣（≋LBR）將會長期存在，但儲備金會使用穩定幣，其模擬的模型是國際貨幣基金組織（IMF）的特別提款權（Special drawing right，SDR）。
值得注意的是，Libra 協會已經從瑞士金融市場監管局（FINMA）開始申請支付系統許可，在這個過程中，世界各國的央行和金融監管機構將會持續給 Libra 協會建議。
FINMA 審查《Libra》的支付系統許可是非常獨特的，他們建立了「監管學院」，這個學院由世界各國的政府、政黨組成，並找出盡可能接近共識的方法。此外， Linra 還打算在金融犯罪執法網路（FinCEN）中註冊為貨幣服務業務（MSB）。
Libra 協會的發言人強調：「我們仍沒改變在 2020 年推出 Libra 的目標」。
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