中國國家主席習近平近日提出欲以自願、慈善的「三次分配」方式促進「共同富裕」。值得注意的是,浙江省在試點計畫中提到將借助區塊鏈技術(Blockchain Technology),對慈善捐贈進行全流程的智慧監管,點燃中國高收入人士及企業的緊張情緒。
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中國總書記習近平近日點名要強化對高收入族群的規範和調節,鼓勵引導高收入族群和企業參與慈善公益來回饋社會。目前官方已選定浙江省為「共同富裕」計畫的示範區,並計畫透過區塊鏈監測慈善捐贈流程。
習近平 17 日主持中央財經委員會第十次會議中再度提到「共同富裕」。據官媒《新華社》報導,他在會上要求正確處理效率和公平的關係,以便在高質量發展的同時促進共同富裕的願景。
「習近平提到以『初次分配、再分配、三次分配』的方式來協調配套的基礎性制度。」
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《BBC》引述中國經濟學家厲以寧說法報導,「三次分配」中的第一次是指由市場按照效率進行分配;第二次則是由政府側重公平原則,透過稅收、社保等進行的分配;第三次則是倚靠道德力量,透過自願捐贈的分配。
而習近平也在會上表示,要加大稅收、社保、轉移支付等調節力度並提高精確性,擴大中等收入群體比眾,增加低收入群體收入,合理調節高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖行分配結構」。
外界預期,中國中央可能藉由抵稅優惠鼓勵富人捐款,並透過改革房地產、遺產稅等來縮小貧富差距。
習近平並非首次提到「共同富裕」;不過,據《彭博社》報導,習近平從去年開始提及該詞的頻率逐漸提高。
年初迄今,該詞在他的談話中就出現了 65 次之多,是 2020 年的整整兩倍,可以預期政策方面很快也會發生變化。
浙江省試點
事實上,浙江省在 7 月中旬就展開了「共同富裕」的試點計畫。試點方案中便提到,要鼓勵高收入族群和企業「參與公眾慈善事業,落實公益性捐贈稅收優惠政策」。
《新華社》報導指出,該試點計畫目標是在 10 年內實現居民收入和中等收入族群的收入倍增。浙江省將依法規範收入分配制度,建立完善的個人收入和財產訊息系統,並保護合法收入、調節過高收入,以及取締非法收入。
個人財務訊息建檔一直是中共黨中央的目標之一。早在 2017 年,中央全面深化改革委員會就提出了個人收入和財產訊息系統建設方案,中國財政部部長助理歐文漢今年 4 月也強調將支持健全的現代支付和收入監測體系。
而浙江省為鼓勵高收入群體參與慈善事業,也計畫要爭取中央支持同意公益慈善設立信託專戶,並對慈善信託給予政策支持。方案中並表示,將規範網路募捐活動,並透過區塊鏈技術為進行全流程的智慧監管,以完善慈善組織的監管制度。
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