美國證券交易委員(SEC)主席根斯勒一向以雷厲風行的監管態度著稱,外媒彭博社便於 10 月 8 日刊登專文,除了引述各方對根斯勒的評價、更列舉 SEC 目前開闢的十條監管戰線,剖析這位主席究竟有多堅決為金融市場帶來全面監管革新。
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(事件背景:美國》鮑爾:未來數月通膨壓力居高不下;SEC主席揚言加密貨幣不監管「沒好下場」)
外媒彭博社 10 月 8 日刊登《SEC Chief to Wall Street: The Everything Crackdown Is Coming》一文,以飲酒遊戲比喻美國證券交易委員(SEC)主席 Gary Gensler(根斯勒)的行事風格,同時列舉十條 SEC 目前正全力進擊的監管戰線,稱根斯勒為意圖為華爾街帶來全面監管革新的人。
飲酒遊戲(Drinking game)是一種很常見的社交活動,通常是指當某件事情發生、參與者便必須跟著灌下一杯 Shot,藉以炒熱氣氛。
彭博社指出,華盛頓特區流傳著半開玩笑的比喻,如果飲酒遊戲的規則是「每當根斯勒要求部下研擬新監管規定,就要喝一杯」,那參與者一定會喝到酒精中毒。因為根斯勒全面監管革新、多開戰線的行為,已經壟罩加密產業、網路券商(online brokers)、綠色投資基金等領域。
根斯勒的雄心壯志
根斯勒曾任歐巴馬政府時期的商品期貨交易委員會(CFTC)的主席,參與了 2008 年金融風暴後的改革,制定了《Dodd-Frank Act》法案,以更嚴格的規則管理數兆美元的衍生性產品。根斯勒也是麻省理工學院(MIT)的教授,更曾在 MIT 開設區塊鏈和比特幣課程,課程內容包括比特幣區塊鏈的基礎、金融領域的實際應用。
根斯勒正在規劃 SEC 87 年歷史最野心勃勃的的計畫:至少有 49 項提案同時進行,其中絕大多數受到對沖基金、證交所、網路券商和上市公司的反對,根斯勒在執法案件中同樣態度強硬,毫不畏懼降低市場股價、加重罰款。
身為前高盛集團(Goldman Sachs)高管的根斯勒曾表示,他相信 SEC 可以同時在許多問題上取得進展:
當談到監管相關的主題時,
我常會想起馬丁路德金關於「現在的急迫性」(The Fierce Urgency of Now
)的發言。
The Fierce Urgency of Now 是馬丁路德金的知名言論,其主張人類面臨各種歷史和生活難題,有些為時已晚、有些則尚有機會補救,故現在就是採取有力且積極行動的時刻,根斯勒以此比喻自己對監管革新的態度。
意圖帶給市場全面的監管革新
根斯勒的狂熱態度讓一些 SEC 成員、甚至是支持者擔心他戰場開太多,最後一事無成,SEC 前官員、現任華盛頓政策研究公司 Fulcrum Macro Advisors 經營人的 Frank Kelly 表示:
他確實對 SEC 的工作人員帶來一些相當大的挑戰。
一些民主黨和外部顧問甚至建議根斯勒把戰線縮編,因為他的主張需要數年才能完成,反而可能讓大型企業聯合起來對抗 SEC。
但根斯勒無動於衷,他成立了大約 50 個團隊、共計動員 200 多人投入這場監管革新大戰,這些團隊多半由來自法律顧問辦公室、或經濟背景的人組成,將審計、法律精算至極限,並定期向根斯勒報告。
彭博社還列舉了根斯勒正在進行的十大項目細節:
類型 | SEC 的態度 | 執行時間 | 相關利益者 |
Gamefication | SEC 蒐集了金融公司、交易員和倡議團體的意見。
這些意見可能成為新規範的基礎。 |
至少在任何法規通過前一年。
該項工作目前處於 SEC 的預審階段。 |
Robinhood、SoFi、Webull 等交易 App |
SPAC | 主張 SPAC 應披露更多,尤其是關於相關金主的高利潤交易 | SEC 已表示會在明年四月前提出新規範 | 經常贊助 SPAC 的華爾街、矽谷企業家 |
氣候影響披露 | 根斯勒稱為重中之重 | 規劃在 2021 年底提出新規,最終可能延至明年 | 所有上市公司,誤報或不報皆可遭股東舉報 |
ESG 規則 | 尚無新規範,但正在積極調查 | 明年四月前提出新規範 | 資產管理行業全數會受到影響 |
華爾街薪水 | 剛提出新規,要求基金經理披露對股東薪酬的投票,另一項規定則可能扣掉更多獎金 | 代理投票規則可能會在明年敲定。(須有六個聯邦機構批准) | 大型投顧、上市公司和華爾街銀行 |
基於證券的 掉期合約 |
SEC 正優先處理 (政治壓力) |
明年四月前提出新規範 | 投顧公司、銀行 |
賣空揭露 | 國會壓力,SEC 將迫使基金經理進行定期披露 | 下個月就可能提出新規 | 對沖基金 |
市場結構 現代化 |
迷因股票興盛,政界、投資者皆希望介入 | 明年四月前針對訂單公司和市場提出新規範 | 經紀商如 Roinhood、Charles Schwap。
批發商如 Citade; Securites等。 |
中國股票退市 | SEC 開始介入中國公司上市、強化審查機制 | 明年四月前提出新規範,逼退不合規者 | 阿里巴巴、百度等 |
人力資本 | 民主黨議員大力支持 | 可能在本月就會決定 | 所有上市公司 |
根斯勒的加密戰線
根斯勒雖盛讚中本聰發明的比特幣帶給人類社會創新,但也極力主張對投資人保護的必要性,認為他所看過的每一檔 ICO 基本都歸屬證券範疇。
根斯勒還稱加密貨幣是呈現「西部蠻荒」(Wild West)狀態,假如 SEC 選擇按兵不動,將會有更多人受到損害。根斯勒也積極對穩定幣出手,稱不法之徒利用其迴避一系列公共政策目標,藉此洗錢、逃稅和躲避制裁。
除了加密產業外,根斯勒也正率領 SEC 改革股票市場、以應對今年初的炒股狂潮,這使 Robinhood 一類的公司戰戰兢兢;根斯勒也打算針對特殊目的收購公司 SPAC 下手,防止 Archegos 破產的事情再度發生。
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誰能動搖根斯勒?
匿名的 CFTC 前官員向彭博社表示,根斯勒決不會退縮,也不擔心樹敵、或是讓員工筋疲力盡,其他人則表示他們永遠不會和根斯勒站在對立面。律師事務所 Steptoe & Johnson 的說客 Micah Green 則表示:
如果有人低估了他完成工作的意志和能力,他們將會承擔莫大的風險。
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