美國證券交易委員會（SEC）昨（15）日公告宣布，線上電競和賭博遊戲營運商 Unikrn 在 2017 年完成的 3,140 萬美元首次代幣發行（ICO）已被判定違反《證券法》，雙方將以 610 萬美元罰款達成和解協議，SEC 並同時要求加密貨幣交易所下架其 UnikoinGold（UKG）代幣。消息發出後，也再度激起 SEC 委員「加密老媽」皮爾斯（Hester Peirce）的不滿情緒，甚至撰文指責 SEC 的行為是在扼殺創新的機會。
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因違反《證券法》規範，SEC 已下令要求 Unikrn 繳納其公司幾乎全部的資金，來償還曾在 2017 年參與其 ICO 的投資人。對此，SEC 委員皮爾斯也公告闡明自己不同意這個判決結果，並呼籲 SEC 正視她在今年 2 月提倡的《安全港草案》。
2017 年 6 月至 10 月期間，Unikrn 以 UKG 代幣發起 ICO 融資，籌集 3,140 萬美元的鉅額資金，推出以加密貨幣投注的電競賭博平台。此前，Unikrn 已在首輪融資及種子輪融資中，從 NBA 小牛隊老闆庫班（Mark Cuban）、好萊塢明星庫奇（Ashton Kutcher）和全美娛樂 CEO 雷石東（Shari Redstone）等人手中，獲得 1,000 萬美元的融資。
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根據 SEC 在公告中的說法，Unikrn 曾對投資人承諾將促進 UKG 代幣在二級市場上的交易活動，同時開發更多平台應用以加大市場對 UKG 代幣的需求量，進而增加 UKG 代幣的價值。這構成了 UKG 被視作證券的構成要件，但 Unikrn 並未依要求註冊或取得豁免資格。
因此，SEC 以違反《證券法》指控 Unikrn，雙方經協調後同意由 Unikrn 支付 610 萬美元的罰金以達成和解。SEC 還表示，這筆罰款相當於 Unikrn 內部的全部資產，而該款項將透過一個公平基金（Fair Fund），償付給參與 ICO 的投資人。
另一方面，Unikrn 也同意將全面禁止 UKG 代幣，並將通知加密貨幣交易所以要求下架。
加密老媽再槓 SEC
對於 Unikrn 的判決結果，同為 SEC 委員的皮爾斯感到大為不滿。
皮爾斯稍早在 SEC 官網發布公告指出，SEC 在近期一系列針對 ICO 事件的執法行動中經常伴隨著詐欺指控，但是以 Unikrn 的案例來說，該公司只是違反了《證券法》中的第 5 條規範，即未經註冊或取得豁免權就發行代幣，並無涉及任何詐欺行為。
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皮爾斯表示，違反註冊條件的行為確實不是件小事，而 SEC 有能力阻止這種行徑，並同時保護受害的投資人；但是，皮爾斯也呼籲 SEC，應該避免強制性的行動或制裁，因為這將削弱創新的機會，也會遏止創新所帶來的經濟成長。
在皮爾斯看來，SEC 要求 Unikrn 拿出公司全部資產以償還債務，根本是變相強迫公司停止營運。
那麼，該怎麼解決這個問題呢？
皮爾斯認為，她在今年 2 月提案的《安全港草案》或許會是一種方法。
今年 2 月，皮爾斯在國際區塊鏈大會上首度公開了《安全港草案》的願景。根據該草案，新創公司在啟動 ICO 以後，一直到 SEC 正式評估前，將獲得長達 3 年的緩衝期，目的是要讓新創公司有時間發展拓深網路及社群，以逐步讓項目走向完全的去中心化。
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皮爾斯認為，《安全港草案》可為投資人、項目方和 SEC 帶來三方共贏的局面。
末尾，皮爾斯檢討了 SEC 的處事態度，在結語中留言道：
如果我們不能挑戰自己，去嘗試新的監管辦法，那麼包括我們在內，以及那些我們曾承諾將幫助其獲取權利的人們，都有可能要放棄掉因創新而來的成果。對於 Unikrn 所引發的問題，我謹就 SEC 採取的後續行動表達異議。
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