美國證券交易委員會（SEC）28 日推出一項旨在擴大《證券交易法》中交易商定義的新提案，令加密行業擔憂此舉可能會扼殺去中心化金融技術。與此同時，美國眾議員提出一項名為「電子貨幣和安全硬體法案（ECASH）」的新法案，希望財政部開發和發行「電子美元」。
（前情提要：SEC的野心：擬修訂《證券交易法》、交易所定義，恐重塑加密產業、DeFi格局）
（前情提要：美國總統拜登簽署首個「加密貨幣行政命令」：支持數位資產、保護消費者、Fed 應研究 CBDC）
美國證券交易委員會（SEC）昨（28）日推出一項《證券交易法》的新擬議提案，《Coindesk》報導指出，該提案旨在擴大「交易商」（dealer）的定義，包括使用自動和算法交易技術執行交易並提供市場流動性的個人和企業。行業專家表示，此舉可能會削弱去中心化金融（DeFi）行業。
雖然該提案表面上劍指美國國債的電子交易商，但在長達 200 頁的文本中的一個註腳表示，擬議規則也適用於已被視為證券的「數位資產」。
行業專家警告：提案恐扼殺「Defi 技術」
美國區塊鏈協會政策負責人 Jake Chervinsky 在推特表示，這份提案長達 200 頁，但沒有一次提及 “DeFi”。SEC 先前在 1月底提出的另一項擬議規則，將「交易所和另類交易系統（ATS）」 定義擴展為「包括可用於交易任何類型證券的通訊協議系統」，這個擬議規則文本大約有 600 頁，但也沒有提到 “DeFi”。
他認為將數位資產作為單一註腳包含在龐大的提案中，這是有意為加密貨幣市場增加混亂和不確定性。
在一個健康的規則制定過程中，我們不必猜測 SEC 的意圖或其潛在目標。
加密貨幣研究公司 Delphi Digital 的總法律顧問 Gabriel Shapiro 則評論稱，該提案是「對 DeFi 的全面影子攻擊」。該提案將把總資產超過 5,000 萬美元的所有自動做市商（AMM）和流動性提供者置於 SEC 的監管範圍內。
SEC 會爭辯說，所有 AMM LP 都是未註冊的交易商，這就像說所有比特幣礦工都是 VASP —— 如果強制執行，它可能會扼殺 DeFi 技術。
我認為這也表明 SEC 對 DeFi 參與者「進來並註冊」的興趣為零，這是禁令，不是註冊要求。
據 Shapiro 說法，任何符合提案中新標準且未在 SEC 註冊的去中心化交易所都可能被宣佈為未註冊的交易商，這在證券法下屬於重罪。
SEC will argue that all AMM LPs are unregistered dealers
that would be like saying all Bitcoin miners are VASPs–if enforced, it would kill the tech
many of us warned SEC could take this view, but never thought they'd secretly rewrite the rules to avoid having to prove it pic.twitter.com/dSL6OvZfUJ
— _gabrielShapir0 (@lex_node) March 28, 2022
延伸閱讀：SEC前後任主席對談：DeFi 是真實創新！加密產業在整合，監管難度將降低
數位眾議員推出 「ECASH 法案」，主張由財政部發行「電子美元」
在中國開始加速數位人民幣試點的當下，全球金融霸主美國今年終於在央行數位貨幣（CBDC）相關決策上有重大進展，除了聯準會（Fed）在今年 1 月發布發布了 CBDC 白皮書外，美國總統拜登在 3 月 10 號，更簽署了首個「加密貨幣行政命令」，其中鼓勵聯準會對 CDBC 進行研究、開發與評估，如果被發現該技術符合美國國家命令，可以通過緊急研究或開發命令，來探索 CDBC 等技術。
然而週一一群美國眾議會議員卻表示，美國財政部可能是創建數位美元的合適政府實體，而不是 Fed 。據《Coindesk》，週一（28）Stephen Lynch 、Jesús Chuy Garcia 、Ayanna Pressley 和 Rashida Tlaib 等眾議員聯合提出一項名為「電子貨幣和安全硬體法案（Electronic Currency And Secure Hardware Act ，“ECASH Act”）」的新法案，指示財政部長開發和發行「電子美元」（electronic dollar），著眼於保護交易中的隱私和匿名性。
為該法案提供諮詢的威朗米特大學（Willamette University）助理教授 Rohan Grey 指出，該法案旨在創建真正的數位美元。
我們提議擁有一種真正類似現金的不記名票據，一種基於代幣的系統，它既沒有集中式帳本，也沒有分佈式帳本，它將沒有任何帳本。它使用安全的硬體與軟體，由財政部發行。
據稱，這種形式的電子現金將支持點對點交易，並且完全是匿名交易，因此「電子美元」與穩定幣或去中心化分類帳本的數位美元提案不同。區塊鏈旨在跟蹤每筆交易，因此任何交易都可以與發送者和接收者相關聯。
電子美元的用戶不會受到像是「了解你的客戶」（know-your-customer）這類規則的約束。他們必須通過銀行帳戶、點對點交易或商店獲得電子美元，然後可以用它做任何他們喜歡的事情。
該系統可以為因最低餘額要求而無法取得銀行帳戶的人或不想被銀行收取可能費用或凍結資金的人提供服務。
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