深度》美國兩黨法案：數位資產主管機關、法律要明白！竟爆民主黨暗挺SEC

美國共和黨籍眾議員 Tom Emmer 、民主黨籍眾議員 Darren Soto 在今日共同推出《證券明確性法案》，旨在釐清數位資產的監管分類。與此同時，有一份外洩的內部備忘錄顯示，民主黨建議自家議員力挺讓美國證券交易委員會（SEC）作為監管加密貨幣的主要監管機構。
（前情提要：美國議員再提新法！保護礦工、開發者「免受嚴格監管」，確保區塊鏈競爭力）
（背景補充：SEC新規「禁投顧交易加密貨幣」，遭摩根大通、a16z反對：這已違法）

美國共和黨籍明尼蘇達州眾議員、眾議院多數黨黨鞭 Tom Emmer 在今日宣布，他與民主黨籍佛羅里達州眾議員 Darren Soto 合作，推出《證券明確性法案》（Securities Clarity Act），該法案釐清數位資產的監管分類，為創新者提供市場確定性，並明確了監管者的管轄範圍。

Today, I introduced the Securities Clarity Act with @RepDarrenSoto. This bill clarifies the regulatory classification of digital assets and provides market certainty for innovators and clear jurisdictional boundaries for regulators. pic.twitter.com/xgsLAm2Yhh

— Tom Emmer (@GOPMajorityWhip) May 18, 2023

Tom Emmer 透過聲明指出，許多加密貨幣可能是作為證券合約而發行，但一旦項目充分發展、去中心化，可能會屬於不同的分類，像是商品，若不區分資產、證券合約，一旦項目去中心化，籌集資金用來開發的代幣項目就不能脫離證券框架，這阻礙項目實用性，並最終傷及代幣持有者。

而《證券明確性法案》在現有證券法中引入新的關鍵術語「投資合約資產」，讓加密貨幣項目能以合規方式來充分發揮其潛能，進而使美國能夠在下一次網際網路迭代中參與全球競爭。

民主黨主要成員力挺 SEC 監管加密貨幣

另外，據 Blockworks 報導，美國眾議員在上週齊聚一堂，探討加密貨幣監管漏洞，並討論該由哪家監管機構負責監管，結果有一份外洩的內部備忘錄在眾議院金融服務委員會民主黨人之間廣為流傳，顯示民主黨建議自家議員力挺讓美國證券交易委員會（SEC）作為監管加密貨幣的主要監管機構，並讚揚 SEC 今年以來的執法行動。

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這令加密貨幣產業感到不安，不過有政界內部人士表示，無須對外洩備忘錄中的任何內容過於嚴肅看待，區塊鏈協會政府關係主管 Ron Hammond 就強調，這並非代表整體民主黨的立場，只是民主黨在該委員會主要成員的立場。

不過值得注意的是，此文件凸顯出兩黨在監管權方面的分歧，大多數共和黨議員和 Ritchie Torres 等一些民主黨議員，目前支持允許 CFTC 監管加密貨幣商品現貨市場，包括比特幣、以太坊。

共和黨人支持國會介入，為加密貨幣證券和商品確認定義，而包括 Maxine Waters 、Stephen Lynch 在內的大多數民主黨籍眾議員都支持 SEC 主席 Gary Gensler 的立場，即大部分加密貨幣屬於證券。

兩黨都尚未提出任何明確的測試或策略來釐清代幣的定義。美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席 Timothy Massad 週二出席聽證會時表示，他無法確認以太坊是否屬於證券，這加劇了加密貨幣定義的不確定性。