英國財政部發布諮詢文件,欲就「加密貨幣」及「穩定幣」發展向公眾諮詢,確立脫歐後新監管方向,望能維持其在全球的金融技術領銜地位。
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英國脫歐過渡期正式於 2020 年 12 月 31 日結束,貿易協議自今年元旦臨時生效。脫歐後的英國將與歐盟各自成為 2 個獨立市場,在監管和法律方面都將獨立發展。
上週五(1/8),英國財政部發布一份企業諮詢文件,希望能為該國加密貨幣及穩定幣確定完善監管政策,支持加密產業創新的同時也能保護用戶利益。
在文件中,英財政部表示,加密貨幣和穩定幣的興起,就如同傳統金融支付系統,都會影響金融穩定性及用戶權益,因此將之列為監管範圍。
同時身兼英國財政部部長以及國會成員的約翰・格倫(John Glenn)在文件中表示,政府希望確保公平的競爭環境,並降低投機人士利用監管灰色地帶而謀得套利機會。
格倫表示,財政部將依據首相鮑里斯・強
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分「穩定幣」及「加密貨幣」兩大方向
目前,英國財政部計畫將階段性監管加密貨幣產業,首要監管對象將會是錨定美元發行的穩定幣。
格倫提到,越來越多的證據顯示,分散式帳本技術(DLT)將能為金融市場創造更大的利益,甚至可能從根本上改變金融體系運作方式。然而,如此重大的技術,若未能即時制定相關監管政策,可能會為用戶帶來莫大風險,進而危害到金融穩定性。
因此,此次諮詢將特別著重在提供穩定幣「健全的監管環境」,並進一步就加密貨幣及穩定幣的「跨境轉帳」訂定相應政策。
英國財政部表示,當局正在考慮,先將當前如比特幣等加密貨幣,以及與其連動的金融活動列為未受監管範圍。同時,以可能施行的金融促銷制度,搭配現有反洗錢(AML) / 反恐融資法(CTF) 法規來加強監管力道。另外,功能型代幣也將同步列入此監管範圍內。
而算法穩定幣可能不適用於零售或批發交易,因此暫不被列為監管對象。
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憂穩定幣威脅「貨幣主權」
對於英國財政部的諮詢文件,倫敦律師事務所西蒙與西蒙(Simmons&Simmons)合夥人喬治・莫里斯(George Morris)表示,這些諮詢意味著英政府希望以「相當繁重的制度」加強對穩定幣的監管力道。
英國政府對穩定幣重視,始之於臉書(Facebook)於 2019 年 6 月發表的「 Libra 穩定幣計畫」,七國集團(G7)隨即公開表態反對,認為 Libra (已改名為Diem)將會嚴重破壞金融穩定性。
因此,英國金融行為監管局(FCA)自去年 1 月起開始對加密貨幣產業採取多項強硬監管措施。莫里斯認為,此次英國財政部提出諮詢文件,將能有效整合 FCA 的嚴厲政策,讓加密貨幣產業擁有適性發展的機會。
英國財政部將開放諮詢至今年 3 月 21 日,並歡迎英國加密新創提供相關產業意見。
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