繼美國眾議院之後,美國參議院在週四投票通過廢除美國證券交易委員會(SEC)關於加密資產託管和認列的員工會計公告(SAB 121),接下來該決議將送交美國總統拜登,很有可能將遭拜登否決。
(前情提要:美國眾議院「廢除」對加密貨幣不友善的SEC會計規則,但拜登誓言否決)
(背景補充:加密貨幣監管將在美國議會面臨「最關鍵兩週」,你需要知道這些)
美國證券交易委員會(SEC)在 2022 年發布關於加密資產託管和認列的員工會計公告(SAB 121),要求託管客戶加密資產的金融機構,應將這些資產列入其資產負債表中,而這可能會產生大量的資本支出,因此被業界抨擊,會損害銀行作為加密貨幣託管商的意願。
參議院通過廢除 SAB 121
美國眾議院在 8 日以 228 票贊成、182 票反對的結果,通過廢除 SAB 121,緊接著美國參議院也在昨(16)日以 60 票贊成、 38 票反對的結果,通過推翻 SEC 這項爭議的加密資產會計規定,接下來此決議將送達美國總統拜登的辦公桌。
但儘管該決議已在兩院投票通過,但由於贊成票沒有達到三分之二的門檻,最終可能仍會被拜登否決,此前白宮已在上周發聲明表示,將否決該決議:
限制 SEC 維持全面有效的加密資產金融監管框架的能力將帶來嚴重的金融不穩定和市場不確定性。
據 The Block 報導,區塊鏈協會政府關係總監 Ron Hammond 表示,參議院通過的此決議肯定會遭否決:
這並不令人震驚,因為拜登任期內的許多法案,已在兩黨基礎上提交到他的辦公桌後被否決。要推翻否決權,需要三分之二的多數票,這極為困難。
SEC 堅稱不適用《國會審查法》
美國政府問責署(GAO)去年曾表示,SAB 121 適用《國會審查法》,要求 SEC 向國會提交有關該規則的報告。 《國會審查法》於 1996 年頒布,旨在加強國會對機構制定規則的監督,但 SEC 後來稱,SAB 121 不符合規則的定義,不受《國會審查法》約束。
美國國會研究服務處周三發布報告指出,根據《國會審查法》否決此規則的話,該規則會立即遭推翻,這將對 SEC 會發布類似規則的能力產生長期影響:
如果 SEC 重新發布該公告,只要它符合《國會審查法》的規則定義,國會就可以再次利用 《國會審查法》推翻該公告,理由是該公告與未獲批准的 SAB-121 過於相似,國會還可透過其他方式動用其立法權,而不僅是透過 《國會審查法》,來回應 SEC 的任何後續公告或其他行動。
SEC 表示,SAB 121 是「非約束性工作人員指南」,旨在加強對投資者的資訊披露。
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