隸屬美國財政部底下的 FinCEN(金融犯罪執法網路部門)去年提交了「自託管錢包」的提案預告,引動業界群起攻之,該全新監管措施提案將在下週一結束徵詢期。
(前情提要:FinCEN自託管錢包新法喊卡!拜登凍結「所有」待決法規,生效日期延後60天)
(事件背景:監管重彈!美國財政部「提案預告」強制個人錢包KYC,交易所提領也需交「雙方」資訊)
美國金融犯罪執法網路(FinCEN)去年 12 月提交了「自託管錢包」的提案預告(NPRM ),引動業界群起攻之、批評其會嚇跑「美國加密新創」;加上美國新任總統拜登於今年 1 月底上任後,凍結所有決議中的聯邦法案進程,因此 FinCEN 在群情激憤下延後評論提交時間至六十天後,也就是說,下周一(4/5)將會正式揭曉新法的結果。
美國總統拜登(Joe Biden)新官上任首先就宣布,凍結所有決議中的聯邦法規制定。因此 FinCEN 去年 12 月中旬提交的加密錢包新法提案預告被延至 60 天後生效。
該法案要求貨幣服務商(MSBs)或銀行需保留可轉換虛擬資產(CVC)或是「法定認可的數位資產」(LDTA)的交易紀錄並提交報告,但由於許多用戶是以智能合約操作 DeFi 應用程式,但這些合約不一定是由「可辨識」的個人或企業所營運,因此交易所根本無法辨識錢包使用者;所以即使是交易所想提交這些資訊,實際上也不可行。
就連一向積極配合監管的大型加密貨幣交易所 Coinbase 也堅決反對此提案, Coinbase 執行長阿姆斯壯(Brian Armstrong)表示,除了表示除了辨識使用者有困難外,重視隱私權的民眾也將因新法而不願意上傳任何個資文件,導致新創被迫落地他國、最終造成美國全球金融中心的地位受到威脅。
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政黨輪替,是否帶來一線曙光?
據外媒《The Block》報導,FinCEN 最初原本只給產業十五天,被認為疑似不打算給產業反應的機會、以及避開拜登政府上任後可能的干預;不過,拜登政府上任後,確實下令「在新的政府官員上任以前,全面凍結新法的制定」,成功暫緩這一監管新法的提案。
一般認為,新上任的財政部長葉倫(Janet Yellen)不同於川普政府時期的梅努欽(Mnuchin),她更注重於解決國內的金融問題、而非將資本管制中的漏洞補齊,這點和傳言中的的美國貨幣管理署(OCC)署長候選人梅爾莎(Mehrsa Baradaran)雷同。
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產業痛批
除了上述曾明確表態反對新法的 Coinbase 外,諸多意見領袖也都抱持反對立場。
如公民自由人權律師貝爾徹(Marta Belcher)便表示,「匿名性」是加密貨幣最重要的特性之一,這讓公民追求自由的現金文化導入了數位領域。
美國國會區塊鏈核心小組中的 4 位共和黨眾議員戴維森(Warren Davidson)、埃默(Tom Emmer)、巴德(Ted Budd)和佩里(Scott Perry)等 4 位長期在國會上支持區塊鏈及加密金融創新的眾議員,也持反對意見。
區塊鏈協會執行董事史密斯(Kristin Smith)更沉重的表示:
「在即將卸任的黃昏時刻,並不適合利用「最後一刻法規」,特別是這種法規對產業和美國新創監管會有長期影響。不管美國政府承認與否,加密貨幣將會繼續存在,它應當規劃成國家經濟成長的一部分,而不是在半夜偷偷立法,將之拋棄。」
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